中央經(jīng)濟(jì)工作會議強(qiáng)調(diào)，要堅(jiān)持房子是用來住的、不是用來炒的定位，加強(qiáng)預(yù)期引導(dǎo)，因城施策促進(jìn)房地產(chǎn)業(yè)良性循環(huán)和健康發(fā)展。貫徹會議精神，房地產(chǎn)市場調(diào)控應(yīng)堅(jiān)持以“穩(wěn)”為核心，穩(wěn)地價、穩(wěn)房價、穩(wěn)預(yù)期。要確保房地產(chǎn)市場平穩(wěn)運(yùn)行和健康發(fā)展，應(yīng)在堅(jiān)持正確方向的基礎(chǔ)上，加快建立長效機(jī)制，同時把握好政策實(shí)施節(jié)奏。

首先，堅(jiān)持正確的調(diào)控方向。“房住不炒”的基本定位不僅是約束地方政府和房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)的重要標(biāo)準(zhǔn)，也需要投資機(jī)構(gòu)和居民等市場參與主體的配合。政府不能把房地產(chǎn)作為刺激經(jīng)濟(jì)增長和增加地方財(cái)政收入的工具，出臺政策要審慎穩(wěn)健，力求市場平穩(wěn)運(yùn)行。房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)要破除過去高投入、高回報(bào)、高杠桿、高周轉(zhuǎn)的運(yùn)作模式。投資機(jī)構(gòu)不能再將房地產(chǎn)作為投機(jī)炒作的工具，刺激房地產(chǎn)價格上漲。個人要破除房價不斷上漲的非理性預(yù)期。

其次，加快建立長效機(jī)制。針對房價過快上漲，政府出臺了多項(xiàng)有針對性的調(diào)控措施。這些措施在一段時間內(nèi)抑制了投機(jī)炒作，但是缺乏長效機(jī)制和系統(tǒng)考量，難以形成長期穩(wěn)定的市場預(yù)期。當(dāng)務(wù)之急是加快建立房地產(chǎn)市場的長效機(jī)制。

增加房地產(chǎn)市場有效供給。價格是供需的體現(xiàn)。需求既包括剛性住房需求，也包括投機(jī)性需求，政策在抑制投機(jī)性需求的同時，也要滿足合理的剛性需求。因此，要通過商品房、保障性住房、租賃住房相結(jié)合的方式緩解供需矛盾。市場解決一部分，政策解決一部分，個人解決一部分，租售并舉，滿足剛性需求。

加快相關(guān)長效政策落地。改革財(cái)政稅收體制、完善地方政府債券發(fā)行，從根本上解決地方政府“土地財(cái)政”問題，解決地方政府通過房地產(chǎn)市場獲取收入的沖動。完善資本市場改革，豐富財(cái)富管理產(chǎn)品品種，優(yōu)化產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，為居民投資理財(cái)提供更多選擇和渠道。

最后，把握好政策節(jié)奏。房地產(chǎn)調(diào)控是一項(xiàng)系統(tǒng)性工程，牽一發(fā)而動全身。必須把握好政策的節(jié)奏和力度。要在穩(wěn)定市場的基礎(chǔ)上逐步解決現(xiàn)有問題。政策調(diào)控不是一刀切，必須根據(jù)實(shí)際情況進(jìn)行調(diào)控。中央在房地產(chǎn)調(diào)控中提出要實(shí)施“一城一策”，充分體現(xiàn)了原則性和靈活性相統(tǒng)一，正確理解“一城一策”需要把握以下幾點(diǎn)。

一是基本原則和底線不能破。“一城一策”是在堅(jiān)持“房住不炒”的基本定位基礎(chǔ)上采取的靈活政策，各地在實(shí)施該項(xiàng)政策時，不能突破中央的既定政策和基本原則。不能假借“一城一策”之名，放任房地產(chǎn)市場價格非理性上漲，大搞土地財(cái)政，主動推動房價上漲。

二是不搞一刀切。嚴(yán)格按照監(jiān)管“三條紅線”的基本要求，對于合規(guī)經(jīng)營的房地產(chǎn)企業(yè)和居民個人貸款要合理滿足。

三要實(shí)事求是。“一城一策”必須在堅(jiān)持大政方針的前提下，結(jié)合當(dāng)?shù)貐^(qū)域發(fā)展實(shí)際，出臺有針對性的政策促進(jìn)房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展。部分城市需要考慮的應(yīng)該是如何消化存量房地產(chǎn)項(xiàng)目，并通過吸引人口等方法，穩(wěn)定當(dāng)?shù)胤康禺a(chǎn)市場。

關(guān)鍵詞： 房地產(chǎn)市場 長效機(jī)制 調(diào)控政策 房住不炒