關注:共享單車原則上不允許收取押金
近年來,網(wǎng)絡預約出租汽車、汽車分時租賃(俗稱“共享汽車”)和互聯(lián)網(wǎng)租賃自行車(俗稱“共享單車”)等交通運輸新業(yè)態(tài)在我國興起并快速發(fā)展,為社會公眾提供了多層次、多樣化的出行服務,改善了乘客出行體驗,在促進經(jīng)濟發(fā)展新舊動能轉(zhuǎn)換等方面發(fā)揮了積極作用。
但同時,也存在運營企業(yè)責任意識不強、用戶資金管理要求未能落實等問題,用戶資金安全風險凸顯,損害了用戶合法權(quán)益。
記者從交通運輸部獲悉,為促進交通運輸新業(yè)態(tài)健康發(fā)展,加強用戶押金和預付資金管理,保護用戶合法權(quán)益,近日,交通運輸部、人民銀行、國家發(fā)展改革委、公安部、市場監(jiān)管總局、銀保監(jiān)會6部門聯(lián)合印發(fā)了《交通運輸新業(yè)態(tài)用戶資金管理辦法(試行)》(交運規(guī)〔2019〕5號,以下簡稱《管理辦法》)。
交通運輸部運輸服務司副司長蔡團結(jié)表示,《管理辦法》的出臺,對從源頭防范用戶資金風險、加強用戶權(quán)益保障、促進交通運輸新業(yè)態(tài)健康穩(wěn)定發(fā)展具有積極意義。
據(jù)了解,《管理辦法》共5章27條,對用戶資金收取、開立專用存款賬戶存管,以及建立聯(lián)合工作機制強化監(jiān)管等方面做出了具體規(guī)定。
對用戶資金收取,《管理辦法》提出,運營企業(yè)原則上不收取用戶押金,確有必要收取的,應當為用戶提供運營企業(yè)專用存款賬戶和用戶個人銀行結(jié)算賬戶兩種存管方式,供用戶選擇。同時,為減少個人資金損失,對用戶的押金和預付資金收取規(guī)定了限額。
為保障用戶資金安全,《管理辦法》要求運營企業(yè)在注冊地銀行開立專用存款賬戶,并與銀行簽訂相關協(xié)議,按照用戶資金管理要求存管用戶資金。押金專用存款賬戶只能辦理原路退還押金、扣除賠償款、提取計付利息轉(zhuǎn)賬業(yè)務。預付資金建立備付金制度,要求預付資金專用存款賬戶留存資金不得低于運營企業(yè)預付資金余額的40%,可提取部分預付資金只能用于運營企業(yè)與服務用戶有關的主營業(yè)務,不得用于不動產(chǎn)、股權(quán)、證券、債券等投資及借貸。
為加強用戶資金監(jiān)管,《管理辦法》明確了屬地交通運輸新業(yè)態(tài)行政主管部門、人民銀行分支機構(gòu)、發(fā)展改革、市場監(jiān)管、銀保監(jiān)會地方派出機構(gòu)、消費者協(xié)會(委員會)等相關部門和單位的職責分工,要求運營企業(yè)注冊地落實屬地責任,建立聯(lián)合工作機制,切實保障用戶資金安全。對未按規(guī)定落實用戶資金管理要求的運營企業(yè),《管理辦法》提出了相關處理措施。
《管理辦法》自2019年6月1日起施行。同時,考慮到運營企業(yè)開立專用存款賬戶、與相關銀行實現(xiàn)信息系統(tǒng)對接等工作需要一定時間,對存量用戶資金納入管理設立了6個月的過渡期。
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