在黨中央、國務院批復了《北京城市總體規(guī)劃(2016年-2035年)》之后，確立了門頭溝區(qū)、平谷區(qū)、懷柔區(qū)、密云區(qū)、延慶區(qū)等區(qū)的山區(qū)為生態(tài)涵養(yǎng)區(qū)，如何立足淺山區(qū)區(qū)域特色，堅持走精品發(fā)展之路，推動生態(tài)涵養(yǎng)區(qū)產業(yè)轉型升級和經濟高質量發(fā)展，成為門頭溝區(qū)的新考題。

如今，隨著礦區(qū)的關停，一座座精品民宿建立，門頭溝區(qū)也在走出一條充分實現工業(yè)遺存與周邊各類資源協同共生的新路徑。

關停 京西千年采煤史終結

“2019年，隨著千軍臺礦場最后一車煤礦的運出，這座開采了半個多世紀的礦場也正式退出了采煤的舞臺，而這也意味著門頭溝徹底結束了上千年的采煤史。”京能集團實業(yè)投資部部長劉德江在接受媒體采訪時談道。

據了解，千軍臺煤礦地處門頭溝區(qū)東南部，距北京城區(qū)60公里，屬于京西木城澗煤礦的三大礦區(qū)之一，于上個世紀50年代建成投產。據介紹，半個多世紀以來，這里一直以出產優(yōu)質無煙煤炭著稱，是京西諸多煤礦中工業(yè)化程度最高的煤礦之一。曾經的產品甚至還遠銷日本、韓國、巴西等國際市場。

根據資料顯示，明朝以前，當時的老百姓主要還是使用木材，而到了清初，煤開始取代木材，成為北京地區(qū)的主要燃料。京西山里的煤沿著著名的京西古道一直運進阜成門，供給京城。門頭溝也成為了百年以來北京地區(qū)的重要煤炭供應地。

在談到京西千年采煤史時，劉德江還介紹到，北京采煤素有“發(fā)韌于遼金之前，濫觴于元明之后”之說。1949年5月，北平市人民政府成立了平西煤礦公司(1949年9月29日改稱京西煤礦公司，1950年10月11日改名京西礦務局，1968年2月改名為北京礦務局)，到2001年成立京煤集團，京煤集團在京西共有11個煤礦，主要分布于門頭溝和房山兩區(qū)內。在北京市界內的范圍是東起萬壽山西至北京市西邊界，北起齋堂南達周口店，東西長約45公里、南北寬約35公里，煤田面積為1019平方公里。在門頭溝這片區(qū)域也聚集著很多礦工家庭，他們曾經依托煤礦生活，在京西群山中，甚至還形成了當地以煤炭開采興起的文化。

2017年，國務院對《北京城市總體規(guī)劃(2016年-2035年)》進行批復，確立了門頭溝區(qū)、平谷區(qū)、懷柔區(qū)、密云區(qū)、延慶區(qū)等區(qū)的山區(qū)為生態(tài)涵養(yǎng)區(qū)，由此也結束了門頭溝千年采煤史。

劉德江表示，“十二五”期間，京煤集團主動適應首都“四個中心”城市戰(zhàn)略定位，堅持“綠色、安全、轉型、轉移”的發(fā)展戰(zhàn)略，推動京津冀協同發(fā)展，積極調整疏解退出不符合首都功能定位產業(yè)。繼前期退出齋堂礦、城子礦、門頭溝礦、楊坨礦和房山礦之后，于2014-2019年9月相繼退出了所有煤礦，化解煤炭產能600萬噸，妥善安置職工16246人，徹底終結了京西千年采煤史。

轉變 結合周邊資源轉型

煤炭開采關停之后，如何利用資源轉型也成為門頭溝一直在思考的問題。2020年7月17日，北京市委書記蔡奇在調研門頭溝區(qū)時，就保護利用京西礦區(qū)工業(yè)遺存和閑置鐵路線工作作出重要指示，強調要系統(tǒng)謀劃，保護好百年京煤工業(yè)遺存，打造生態(tài)文旅新業(yè)態(tài)，用好礦區(qū)小鐵路，連線成網，打造青山綠水間的“流動民宿”。

在談到利用關停的煤礦資源轉型生態(tài)旅游時，劉德江表示，根據初步策劃思路，擬依托門大線閑置鐵路資產打造 “旅游(+通勤)專線”，串聯沿途生態(tài)山水、紅色歷史、民間習俗、古道古村、宗教寺廟和京西煤業(yè)文化資源，使其成為踐行“兩山”理論的生態(tài)線，穿越工業(yè)文明的時空線，復興傳統(tǒng)文化的活力線，促進鄉(xiāng)村振興的幸福線。并擬在“四礦”及周邊區(qū)域培育特色文旅健康、休閑度假產業(yè)集群，通過生態(tài)修復、景觀提升、工業(yè)遺存保護與轉型利用，把昔日的能源重工業(yè)基地打造成山水交融、青綠交織、工業(yè)遺存與自然生態(tài)交相輝映的文旅康養(yǎng)休閑度假區(qū)。

劉德江還進一步表示，京西觀光專列預計于今年底開建，力爭明年開通。開通后，將開通特色主題列車，進一步挖掘沿線文旅資源。未來將全力推進門大旅游(+通勤)專線前期工作。穩(wěn)定規(guī)劃設計方案，同步組建“一線”項目公司。此外，完成“一線四礦”及周邊區(qū)域協同發(fā)展概念性規(guī)劃方案全球征集工作。同時，推進千軍臺礦項目運營。千軍臺國家級安全生產事故預控與應急處置技術實驗實訓和科普基地目前已經改造完成，計劃于今年“七一”前開業(yè)運營。

據了解，“一線”指門大線，線路全長33.413公里，是“京門-門大”鐵路的山區(qū)部分，起始于門頭溝站，終止于木城澗站。門大線曾經主要作為京西煤炭運輸的專用線，也一度肩負著部分客運功能，后因京西煤礦的停運封閉。而“四礦”則指門大線沿線的王平村礦、大臺礦、木城澗礦和千軍臺礦四座煤礦，產權屬于京能集團下屬企業(yè)，總占地面積約589萬平方米，現存各類地上建筑約23萬平方米。資料還顯示，“四礦”自2016年起到2020年相繼退出煤炭生產，留下大量工業(yè)遺存，亟需轉型升級。“一線四礦”沿線及周邊區(qū)域蘊含著豐富的自然生態(tài)和歷史文化資源，為協同發(fā)展創(chuàng)造了條件。

發(fā)展 踏上生態(tài)旅游新路

一邊是利用工業(yè)遺存資源轉型，另一邊，如何盤活門頭溝山地資源、拉動農村經濟，也成為當地政府一直在探索的新路徑。對此，門頭溝區(qū)文旅局副局長馬騏表示，門頭溝區(qū)98%都為山地資源，在煤炭工業(yè)關停后，如何利用山地資源發(fā)展綠色生態(tài)旅游，也成為門頭溝旅游發(fā)展的重中之重。近年來，門頭溝區(qū)也推出了“門頭溝小院”“綠水青山門頭溝”旅游和“靈山綠產”三個品牌，并將“門頭溝小院”打造成為文化旅游融合發(fā)展典范。

馬騏還介紹到，目前，“門頭溝小院”項目已覆蓋45個村，其中28個村的40家精品民宿已經營業(yè);13個村的13家精品民宿項目正在施工;另有7個村的7個項目已經簽約，總體接待能力超過1000人，盤活閑置農宅300余套。2020年全年，全區(qū)登記營業(yè)民宿共接待4萬余人次，營業(yè)收入超1500萬元，初步構建起較為完備的精品民宿發(fā)展體系。

此外，門頭溝區(qū)還成功入選文旅部公布的第二批國家級全域旅游示范區(qū)。2021年內新增A級景區(qū)1處，繼續(xù)發(fā)揮龍頭景區(qū)帶動作用。10多個精品旅游村和12個傳統(tǒng)村落“五個一”工程基礎設施建設提升全部完成。

在實地探訪中，北京商報記者還看到，不少民宿中還對游客售賣當地農產品。對此，隱北半山民宿負責人李悅還談到，這些農產品都是當地村民自己種植的綠色食品，通過發(fā)展民宿，不僅為當地的村民提供了就業(yè)機會，也給村民自行種植的農產品提供了銷路，增加了村民的收入。

不僅如此，通過發(fā)展生態(tài)旅游，炭廠村村民也因此受益。門頭溝區(qū)妙峰山鎮(zhèn)炭廠村黨建助理員付尚華表示，2007年炭廠村開始從林果業(yè)向生態(tài)旅游業(yè)轉型，村里利用得天獨厚的自然資源打造神泉峽景區(qū)。依托景區(qū)，炭廠村出臺股份合作制辦法，只要是戶籍村民都能持有股份。在不斷壯大的集體經濟中，炭廠村村民們體會到了什么是“綠水青山就是金山銀山”。2010年，村集體總收入達到536萬元，人均所得5909元;2019年炭廠村經濟總收入1476萬元，人均勞動所得18600元。

下一步，門頭溝區(qū)還將立足區(qū)域功能定位，在“農村美、農民富、農業(yè)強”上下大力氣、做足文章，努力走出一條具有門頭溝特色的鄉(xiāng)村振興之路。

展望 持續(xù)加速文旅融合

伴隨生態(tài)旅游的開展，門頭溝也在進一步加速文旅融合，推進西山永定河文化帶的建設。據悉，北京市“十三五”規(guī)劃就提出建設“三個文化帶”的發(fā)展目標，西山永定河文化帶便是其中之一。從自然資源方面來看，西山永定河文化帶包括靈山風景區(qū)、百花山國家級自然保護區(qū)、妙峰山風景名勝區(qū)等，而這些風景名勝區(qū)也都隸屬于門頭溝區(qū)。

在談到妙峰山旅游發(fā)展情況時，付尚華還表示，目前區(qū)里也通過打造美麗妙峰山，創(chuàng)建全域景區(qū)化旅游示范小鎮(zhèn)。充分發(fā)揮地區(qū)資源稟賦和紅色文化資源優(yōu)勢，穩(wěn)步推動精品旅游發(fā)展，培育夜間新業(yè)態(tài)。“炭廠村神泉峽景區(qū)冰瀑景觀還成為熱點冬季旅游項目，而谷山村景區(qū)也被評定為國家AAAA級旅游景區(qū)，以排名第一的成績榮登2020首屆北京市網紅打卡地榜單。”付尚華介紹到。

接下來，區(qū)文旅局還將圍繞“門頭溝小院+紅色歷史文化”，依托區(qū)域內革命遺址和紅色資源，打造20條紅色線路，為文旅體驗發(fā)展融入紅色元素。同時，還圍繞“門頭溝小院+百果山”，培育京白梨、奇異莓、高山蘆筍、藜麥等高附加值農產品。此外，利用“門頭溝小院+生態(tài)山水文化”，依托永定河流域特色自然風光，推動精品民宿與傳統(tǒng)景區(qū)、鄉(xiāng)村旅游深度融合。

不僅如此，近年來包括非遺展覽、漢服文化節(jié)、文化演出等文化活動也進景區(qū)、進民宿。“把永定河文化節(jié)融入精品旅游線路發(fā)布環(huán)節(jié)，通過參加服貿會展現文化旅游優(yōu)質資源。”門頭溝文旅局相關負責人還進一步表示。

事實上，門頭溝雖為山區(qū)，但文旅資源也較為豐富，區(qū)內呈現形式包含有京西山水文化、古道古村文化、紅色革命文化、京西煤業(yè)文化、宗教寺廟文化、民間習俗文化六大文化，針對這些文旅資源，上述區(qū)文旅局相關負責人還介紹到，區(qū)有關部門對六大文化資源也進行了“把脈”，共梳理出各類資源60余處。接下來，將持續(xù)通過梳理區(qū)內文旅資源，進一步實現文旅產業(yè)的加速融合。

北京商報記者 關子辰

關鍵詞： 門頭溝區(qū) 煤炭 資源 新路徑