我國跨境服務(wù)領(lǐng)域?qū)ν忾_放正在加速破局。剛剛結(jié)束的首屆中國國際進(jìn)口博覽會(huì)上，中國正式對(duì)外宣布，預(yù)計(jì)未來15年，中國進(jìn)口服務(wù)將達(dá)10萬億美元。近日，商務(wù)部發(fā)布的我國首份官方服務(wù)進(jìn)口報(bào)告也顯示，中國服務(wù)進(jìn)口正在為全球經(jīng)濟(jì)增長提供新動(dòng)力，為世界帶來“中國機(jī)遇”。

《經(jīng)濟(jì)參考報(bào)》記者獲悉，未來我國將在優(yōu)先發(fā)展服務(wù)貿(mào)易方向采取重要舉措，從內(nèi)部政策設(shè)計(jì)和對(duì)外開放兩個(gè)方面同時(shí)推進(jìn)，金融、醫(yī)療、教育等重要領(lǐng)域開放有望迎來新突破。

10萬億美元商機(jī)浮現(xiàn)

在中國國際進(jìn)口博覽會(huì)上，服務(wù)貿(mào)易作為單獨(dú)展區(qū)，匯聚了數(shù)百家來自全球的服務(wù)貿(mào)易參展商，業(yè)務(wù)涵蓋物流、零售、金融、咨詢、服務(wù)外包、文化教育、創(chuàng)意設(shè)計(jì)、旅游服務(wù)等，眾多業(yè)界知名企業(yè)集中展示服務(wù)產(chǎn)品，滿足中國日益擴(kuò)大和提升的服務(wù)進(jìn)口需求。面對(duì)國際市場期待，開幕式上我國對(duì)這一市場體量給出了回應(yīng)，預(yù)計(jì)未來15年中國進(jìn)口商品和服務(wù)將分別超過30萬億美元和10萬億美元。

商務(wù)部在進(jìn)口博覽會(huì)期間發(fā)布的我國首部官方服務(wù)進(jìn)口報(bào)告也指出，過去5年來，中國服務(wù)進(jìn)口對(duì)全球服務(wù)進(jìn)口增長的貢獻(xiàn)率達(dá)25.8%，是推動(dòng)全球服務(wù)進(jìn)口增長的最大貢獻(xiàn)者。預(yù)計(jì)未來5年，中國服務(wù)進(jìn)口規(guī)模累計(jì)超過2.5萬億美元，占全球服務(wù)進(jìn)口的比重超過10%，對(duì)全球服務(wù)進(jìn)口增長的貢獻(xiàn)率在20%以上。中國服務(wù)進(jìn)口將為全球經(jīng)濟(jì)增長提供新動(dòng)力，為世界帶來“中國機(jī)遇”。

商務(wù)部服務(wù)貿(mào)易司司長冼國義指出，擴(kuò)大服務(wù)進(jìn)口既是新時(shí)代中國自身發(fā)展的需要，也是新形勢(shì)下世界各國共同發(fā)展的需要，中國為促進(jìn)全球服務(wù)貿(mào)易復(fù)蘇做出了重要貢獻(xiàn)。

商務(wù)部中國服務(wù)外包研究中心服務(wù)經(jīng)濟(jì)研究部副部長李愛民對(duì)《經(jīng)濟(jì)參考報(bào)》記者表示，從國內(nèi)看，服務(wù)進(jìn)口有助于化解我國當(dāng)前的主要矛盾。目前我國高質(zhì)量服務(wù)的供需矛盾還比較突出，擴(kuò)大世界優(yōu)質(zhì)服務(wù)供給可以有效彌補(bǔ)日益增長的服務(wù)需求。

“從國際看，全球經(jīng)濟(jì)格局正處在深度變革階段，全球自由貿(mào)易體系面臨著重大挑戰(zhàn)，世界經(jīng)貿(mào)增長的不穩(wěn)定、不確定因素增多。在這個(gè)歷史節(jié)點(diǎn)上，中國積極主動(dòng)擴(kuò)大服務(wù)進(jìn)口，堅(jiān)定不移地推動(dòng)更高水平開放，體現(xiàn)了中國作為一個(gè)負(fù)責(zé)任大國的時(shí)代擔(dān)當(dāng)，符合世界各國人民的共同利益，也得到了世界的積極響應(yīng)。”李愛民指出，綜合來看，支撐中國服務(wù)進(jìn)口穩(wěn)定向好的因素正在不斷聚集，這將有利于促進(jìn)全球貿(mào)易繁榮。

服務(wù)貿(mào)易開放向縱深推進(jìn)

我國積極主動(dòng)提高服務(wù)業(yè)開放水平，目前已經(jīng)與250多個(gè)國家和地區(qū)建立服務(wù)貿(mào)易往來。與此同時(shí)，我國服務(wù)貿(mào)易開放的廣度和深度還在繼續(xù)加大。

在內(nèi)部政策安排上，我國積極主動(dòng)擴(kuò)大服務(wù)業(yè)開放，拓展服務(wù)貿(mào)易發(fā)展新空間。近年來，服務(wù)業(yè)對(duì)外開放力度不斷加大，先后設(shè)定了上海等12個(gè)自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)，在北京等17個(gè)地區(qū)開展服務(wù)貿(mào)易創(chuàng)新發(fā)展試點(diǎn)，在南京等31個(gè)地區(qū)建立服務(wù)外包示范城市，在海南探索建設(shè)中國特色自由貿(mào)易港，進(jìn)一步推動(dòng)了中國服務(wù)業(yè)對(duì)外開放。

這些改革開放的前沿試點(diǎn)城市，不斷進(jìn)行對(duì)外開放壓力測(cè)試，在交通運(yùn)輸領(lǐng)域，取消鐵路旅客運(yùn)輸公司、國際海上運(yùn)輸、國際船舶代理外資限制;在商貿(mào)流通領(lǐng)域，取消加油站、糧食收購批發(fā)外資限制;在專業(yè)服務(wù)領(lǐng)域，取消測(cè)繪公司須由中方控股的限制。11月起，全國首份服務(wù)貿(mào)易領(lǐng)域負(fù)面清單正式在上海自貿(mào)區(qū)實(shí)施，共涉及13個(gè)門類，31個(gè)行業(yè)大類。

記者獲悉，下一步，上海還將不斷擴(kuò)大服務(wù)貿(mào)易領(lǐng)域的開放度，并推動(dòng)適時(shí)修訂服務(wù)領(lǐng)域“負(fù)面清單”，爭取在上海自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)率先出臺(tái)一批跨境服務(wù)貿(mào)易擴(kuò)大開放舉措，盡早總結(jié)出能夠復(fù)制推廣的經(jīng)驗(yàn)，推向全國。

同時(shí)，中國積極推進(jìn)高標(biāo)準(zhǔn)自由貿(mào)易區(qū)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，已與25個(gè)國家和地區(qū)達(dá)成了17個(gè)自由貿(mào)易協(xié)定。在新簽訂的自貿(mào)協(xié)定中，中國對(duì)12大服務(wù)貿(mào)易部門均做出了開放承諾，將承諾的分部門數(shù)量提升至120個(gè)左右，并在商業(yè)、建筑工程、分銷、教育、環(huán)境、金融、娛樂文化體育、運(yùn)輸?shù)确?wù)部門做出了進(jìn)一步開放承諾。此外，中國正在探索與自貿(mào)伙伴國以負(fù)面清單模式進(jìn)行服務(wù)貿(mào)易談判。

例如，近日中國與新加坡簽署的《自由貿(mào)易協(xié)定升級(jí)議定書》強(qiáng)調(diào)，相互提升服務(wù)貿(mào)易自由化水平，升級(jí)了包括速遞、環(huán)境、空運(yùn)、法律、建筑、海運(yùn)等原有自貿(mào)協(xié)定服務(wù)貿(mào)易承諾。

聯(lián)合國國際貿(mào)易中心首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家趙全表示，服務(wù)貿(mào)易是我國自貿(mào)區(qū)談判和APEC等區(qū)域貿(mào)易協(xié)定的重點(diǎn)。另外，RCEP談判有望在2019年達(dá)成，屆時(shí)將推動(dòng)新一輪服務(wù)貿(mào)易對(duì)外開放。

關(guān)鍵領(lǐng)域加速破局

“服務(wù)貿(mào)易已成為中國對(duì)外貿(mào)易發(fā)展的新動(dòng)力和對(duì)外開放深化的新引擎，中國將繼續(xù)在優(yōu)先發(fā)展服務(wù)貿(mào)易，推動(dòng)中國經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)和向高質(zhì)量發(fā)展方向采取重要舉措。”冼國義透露。

“在進(jìn)口博覽會(huì)上，我國向世界宣布，將持續(xù)放寬市場準(zhǔn)入，提升投資自由化水平，穩(wěn)步擴(kuò)大金融業(yè)開放，持續(xù)推進(jìn)服務(wù)業(yè)開放，加快電信、教育、醫(yī)療、文化等領(lǐng)域開放進(jìn)程。”商務(wù)部國際貿(mào)易經(jīng)濟(jì)合作研究院國際服務(wù)貿(mào)易研究所所長李俊對(duì)《經(jīng)濟(jì)參考報(bào)》記者表示，接下來，服務(wù)貿(mào)易有望獲政策支持，加大開放力度。政策方面，正在加快推動(dòng)服務(wù)貿(mào)易創(chuàng)新發(fā)展試點(diǎn)方案的深化實(shí)施，比如對(duì)服務(wù)出口型企業(yè)在所得稅上的優(yōu)惠等措施，有望加快落實(shí);開放方面，上述重點(diǎn)服務(wù)行業(yè)的開放力度正在加大，這些服務(wù)行業(yè)都關(guān)系到國計(jì)民生，市場潛力巨大。

據(jù)悉，教育、醫(yī)療兩個(gè)行業(yè)正在加速放寬外資比例限制。李俊表示：“未來一段時(shí)間，外資辦學(xué)、外資辦醫(yī)方面預(yù)計(jì)會(huì)有比較大的突破，隨著政策限制減少，我們將迎來更多國際性項(xiàng)目入駐。”

李愛民建議，要出臺(tái)服務(wù)業(yè)與服務(wù)貿(mào)易高質(zhì)量發(fā)展指標(biāo)體系，加快構(gòu)建生產(chǎn)性服務(wù)出口定價(jià)體系，加快探索服務(wù)貿(mào)易全模式對(duì)外開放，探索跨境交付、境外消費(fèi)、自然人移動(dòng)的負(fù)面清單管理模式，鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)與服務(wù)業(yè)企業(yè)共同“走出去”。

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