作為黃河邊上的集中連片特困地區(qū)，青海省循化縣通過(guò)引導(dǎo)村民轉(zhuǎn)移就業(yè)，因地制宜實(shí)施到村產(chǎn)業(yè)扶貧項(xiàng)目，不僅覆蓋貧困邊緣戶，還對(duì)特殊貧困人口進(jìn)行保險(xiǎn)兜底。該縣如今成為全國(guó)第一個(gè)少數(shù)民族區(qū)域性整體脫貧摘帽的縣域

黃河?xùn)|流，經(jīng)過(guò)循化，兩岸是丹霞山貌，壁立千仞。

在外人眼中，這是一幅令人神往的壯美畫(huà)卷，但莊稼漢韓舍木蘇卻常望河興嘆，“黃河邊上渴死人”，說(shuō)的就是這“干循化”，黃河水養(yǎng)不了旱苗苗。

循化撒拉族自治縣被列入六盤山集中連片特困地區(qū)，全縣16.16萬(wàn)人。過(guò)去，跟韓舍木蘇一樣發(fā)愁的貧困群眾不在少數(shù)。2015年，經(jīng)過(guò)精準(zhǔn)識(shí)別，全縣貧困村有62個(gè)，占比40.3%，2014年初到2017年底全縣共有建檔立卡貧困戶5422戶、21928人。

今年7月2日，循化縣通過(guò)了國(guó)家貧困縣退出專項(xiàng)評(píng)估，62個(gè)貧困村全部退出，全縣綜合貧困發(fā)生率下降到0.08%，成為全國(guó)第一個(gè)少數(shù)民族區(qū)域性整體脫貧摘帽的縣域。

依托拉面，轉(zhuǎn)移就業(yè)

今年49歲的韓舍木蘇，是白莊鎮(zhèn)乙日亥村村民。他枯瘦的臉上溝壑縱橫，就跟腳下的土地一樣缺水。皺起眉來(lái)，額頭上就隆起個(gè)小山包。“別人都說(shuō)，我這眉頭硬得像山，按都按不下去。”老韓說(shuō)，“家里不到3畝水澆地，刨出來(lái)的糧食剛夠吃。打打零工，一年也就四五千塊錢的收入。”

2015年底，作為貧困戶，韓舍木蘇家拿到到戶產(chǎn)業(yè)資金3萬(wàn)多元。“這錢可不能亂花!”村委會(huì)主任韓學(xué)俊提醒。

“我就會(huì)種麥子，除了吃喝，還能干啥?”老韓撓撓頭。

過(guò)了一段時(shí)間，村里跟縣就業(yè)局合作，把拉面培訓(xùn)班辦到家門口。韓學(xué)俊說(shuō)：“讓你娃試試嘛!”反正跟著種莊稼也刨不出幾口吃的，老韓對(duì)兒子韓德良說(shuō)：“你學(xué)去吧!”

一個(gè)月后，小韓出師，南下杭州，當(dāng)了一個(gè)面匠。

第二年，小韓回來(lái)找老韓，借錢來(lái)了。老韓喝道：“跟別人借錢開(kāi)餐館?你是那塊料?”

小韓掰著指頭跟老韓算，開(kāi)個(gè)拉面店，自己不用雇人，一家店一個(gè)月就能掙小兩萬(wàn)，貸款還起來(lái)也不難……

最后，還是小韓的一碗拉面讓老韓服了氣：“好吃!”老韓借了幾萬(wàn)塊，加上3萬(wàn)多塊到戶產(chǎn)業(yè)扶貧資金，湊了15萬(wàn)元，小韓跟人合伙在杭州開(kāi)了個(gè)七八十平方米的小店?，F(xiàn)在，一個(gè)月凈收入1萬(wàn)塊。

“得虧當(dāng)初讓他去干了，不然現(xiàn)在日子哪會(huì)這么甜滋滋!”老韓感慨，“村里301戶，已有50多戶在外從事餐飲行業(yè)。”

“拉面經(jīng)濟(jì)”現(xiàn)已成為全縣轉(zhuǎn)移就業(yè)、群眾增收致富的重要渠道。目前，循化籍勞務(wù)人員在全國(guó)100多個(gè)大中城市經(jīng)營(yíng)的餐飲店達(dá)7500多家，年均從業(yè)人員3.6萬(wàn)多人，年均勞務(wù)收入5億元。循化縣先后扶持“撒拉人家”餐飲品牌994家，培育“北京撒拉花兒”“上海駱駝泉”等100家民族餐飲龍頭企業(yè)，先后實(shí)施新型職業(yè)農(nóng)民培訓(xùn)、“雨露計(jì)劃”等城鄉(xiāng)勞動(dòng)力技能培訓(xùn)10789人，其中貧困戶就業(yè)技能培訓(xùn)2181人，累計(jì)組織引導(dǎo)轉(zhuǎn)移就業(yè)9.87萬(wàn)人次。

“面二代”“面三代”們更是將外面的新思維源源不斷地帶回村里，他們更加重視孩子教育上的投入，村里人都說(shuō)：“面匠的娃娃有出息!”

產(chǎn)業(yè)助增收，掙錢家門口

走進(jìn)化青畜禽養(yǎng)殖精準(zhǔn)扶貧產(chǎn)業(yè)園，兩行標(biāo)語(yǔ)異常醒目：“做食品先鑄良心，掙票子帶上鄉(xiāng)親。”

產(chǎn)業(yè)園在查汗都斯鄉(xiāng)中莊等5村100戶實(shí)施“農(nóng)戶+基地+企業(yè)”的產(chǎn)業(yè)化養(yǎng)殖，跟村民定下合同，以低于市場(chǎng)價(jià)10%的價(jià)格將1.5萬(wàn)只安全期的雞苗銷售給貧困戶，再以高于市場(chǎng)價(jià)10%的價(jià)格收購(gòu)貧困戶飼養(yǎng)的成品雞。“貧困戶每只雞至少收益20元，我們還提供免費(fèi)技術(shù)指導(dǎo)和防疫知識(shí)普及。”青?；嗌镩_(kāi)發(fā)公司項(xiàng)目經(jīng)理韓維國(guó)說(shuō)。

“在家門口上班，不用日曬雨淋，就是撿雞蛋、包裝和打掃衛(wèi)生。”40歲的韓維林已在這里工作了兩年，每月工資3000元，讓他家穩(wěn)定脫貧?；加新晕覆〉乃?個(gè)孩子，最大的不過(guò)11歲，現(xiàn)在的日子比以前紅火多了。

扶貧產(chǎn)業(yè)園共投資近4000萬(wàn)元，其中財(cái)政扶貧資金1500多萬(wàn)元，其余為企業(yè)自籌和貸款。今年起，按照8%的年收益分紅比例上繳。目前，去年的108萬(wàn)元分紅已用于205個(gè)建檔立卡貧困戶的建房配套資金。

根據(jù)各個(gè)村的不同狀況，因地制宜實(shí)施到村產(chǎn)業(yè)扶貧項(xiàng)目。循化縣已投入3397萬(wàn)元落實(shí)特色種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)、運(yùn)輸業(yè)等到戶產(chǎn)業(yè)發(fā)展項(xiàng)目和資產(chǎn)收益項(xiàng)目，帶動(dòng)1410戶6246個(gè)貧困人口實(shí)現(xiàn)了穩(wěn)定增收。還通過(guò)設(shè)立村級(jí)保潔員、信息員等公益性崗位，讓貧困戶在家門口就能掙著錢。循化縣扶貧開(kāi)發(fā)局負(fù)責(zé)人介紹：“產(chǎn)業(yè)扶貧是關(guān)鍵。2020年之前我們將建成10個(gè)扶貧產(chǎn)業(yè)園、62個(gè)貧困村光伏項(xiàng)目、12個(gè)鄉(xiāng)村旅游示范村和一批特色種養(yǎng)基地。”

呵護(hù)邊緣戶，保險(xiǎn)幫兜底

“自從來(lái)到這兒上班，我在家的地位可高了!”積石鎮(zhèn)上草村村民韓有萍咧開(kāi)嘴，洋洋得意，“一聽(tīng)說(shuō)家門口開(kāi)了扶貧車間，我第一個(gè)報(bào)了名!”

元?jiǎng)P扶貧車間里，經(jīng)過(guò)韓有萍的手，一個(gè)個(gè)塑膠玩具人偶很快就“站”在我們面前。細(xì)打量，這不是哈利·波特嘛!韓有萍咯咯笑：“這些哈利·波特和他的朋友們，是要發(fā)到美國(guó)的迪士尼呢!”

“現(xiàn)在我一個(gè)月能掙4000多元!”韓有萍對(duì)未來(lái)充滿期望，“我現(xiàn)在就抓緊賺錢，讓娃娃能上個(gè)好學(xué)校!”

這個(gè)扶貧車間由元?jiǎng)P集團(tuán)有限公司設(shè)立，除了23名建檔立卡戶，還有150名貧困邊緣戶在這里工作。元?jiǎng)P集團(tuán)總經(jīng)理韓海云介紹：“我們主動(dòng)承擔(dān)起社會(huì)責(zé)任，不僅幫助貧困戶，也讓貧困邊緣戶得到一定程度的幫扶!”

對(duì)于有勞動(dòng)能力的貧困戶，方法對(duì)路，脫貧不難。而有些貧困戶遇到大病則一籌莫展。循化在政策兜底基礎(chǔ)上，實(shí)施“保險(xiǎn)+扶貧”模式，為建檔立卡貧困戶量身打造意外傷害保險(xiǎn)、大病補(bǔ)充醫(yī)療保險(xiǎn)等一攬子“脫貧保”產(chǎn)品，累計(jì)落實(shí)保險(xiǎn)理賠448筆120余萬(wàn)元，有效緩解了因病返貧、因?yàn)?zāi)致貧風(fēng)險(xiǎn)，提高脫貧的穩(wěn)定性和持久性。

紅光村村民馬則乃白今年住院半個(gè)月，9000多元的住院費(fèi)她只掏了400元伙食費(fèi)。這得益于覆蓋到位、兜牢底線的醫(yī)療保險(xiǎn)。

馬則乃白今年37歲，以前開(kāi)了一家服裝店，生意還算紅火。5年前，在經(jīng)營(yíng)得最好的時(shí)候，丈夫突然因醫(yī)療事故去世。晴天霹靂之后，店鋪倒閉，小女兒一出生右耳就患有先天性殘疾，她自己又得了糖尿病……

2015年，馬則乃白一家被定為建檔立卡貧困戶，一開(kāi)始一家只能靠低保、殘疾兒童和困境兒童補(bǔ)助勉強(qiáng)度日。紅光村婦聯(lián)主席馬曉蘭說(shuō)：“像她家這種光景，決不能讓她喪失希望，村里要在多方面進(jìn)行幫扶。”

村委會(huì)設(shè)立了公益性崗位，馬則乃白每個(gè)月只需工作13天，每天早上進(jìn)行一次街道清潔，一天就可以得到100元的收入?？h政府花費(fèi)4.5萬(wàn)元為她家進(jìn)行了危舊房改造，考慮到她每月需要買胰島素，縣就業(yè)局還為她買了一臺(tái)冰箱便于存放。馬則乃白說(shuō)：“解放軍第四醫(yī)院也在幫助我的小女兒，有政府和好心人關(guān)心我，我自己也不能泄氣!”

“從2017年4月起，新一輪精準(zhǔn)識(shí)別后的貧困人口住院醫(yī)療費(fèi)用報(bào)銷比例達(dá)到了100%。”循化縣扶貧開(kāi)發(fā)局負(fù)責(zé)人介紹，縣里對(duì)524戶1704人無(wú)法依靠產(chǎn)業(yè)扶持和就業(yè)幫助脫貧的特殊貧困人口、重度殘疾人實(shí)行政策性保障兜底，確保小康路上一個(gè)不掉隊(duì)。

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