日前，針對近期部分城市房地產市場出現(xiàn)過熱苗頭、投機炒作有所抬頭等情況，住房和城鄉(xiāng)建設部印發(fā)《關于進一步做好房地產市場調控工作有關問題的通知》(簡稱《通知》)，重申堅持房地產調控目標不動搖、力度不放松，并對進一步做好房地產調控工作提出具體要求。專家指出，影響房地產市場的因素有很多，在個別城市近來房價上漲明顯、一些城市大力吸引人才有可能推高房價的背景下，主管部門連續(xù)強調房地產調控基調不變，有助于明確政策預期，讓人口遷徙和房屋買賣更加貼近經濟社會發(fā)展的實際需要。

“房住不炒”長期堅持

“房子是用來住的，不是用來炒的。”在最新發(fā)布的《通知》里，住建部就房地產調控問題進行了更為全面的部署。

在住房供給上，《通知》要求各地要有針對性地增加住房和用地有效供給，切實提高中低價位、中小套型普通商品住房的供應比例，建立房價地價聯(lián)動機制，防止地價推漲房價，提高住房用地比例。在資金來源上，《通知》要求加強個人住房貸款規(guī)模管理，嚴格管控消費貸款、經營貸款等資金挪用于購房加杠桿行為，同時加強住房用地購地資金來源審查，嚴控購地加杠桿行為。在市場秩序方面，《通知》指出，要嚴肅查處捂盤惜售、炒買炒賣、規(guī)避調控政策、制造市場恐慌等房地產企業(yè)和中介機構的違法違規(guī)行為，持續(xù)保持高壓嚴查態(tài)勢。

與此同時，住建部還強調，要堅持調控政策的連續(xù)性和穩(wěn)定性，認真落實穩(wěn)房價、控租金，降杠桿、防風險，調結構、穩(wěn)預期的目標任務，支持剛性居住需求，堅決遏制投機炒房。對工作不力、市場波動大、未能實現(xiàn)調控目標的地方，住建部將堅決問責。

“目前，很多城市在吸引人才方面都拿出了全新的舉措。這在客觀上可能會部分對沖此前形成的房地產調控預期。因此，住建部再次強調‘房地產調控目標不動搖、力度不放松’并給出具體措施，有助于穩(wěn)定預期。”首都經貿大學土地資源與房地產管理系教授趙秀池在接受本報記者采訪時說。

全國樓市總體穩(wěn)定

令人欣慰的是，盡管一些地方出現(xiàn)樓市升溫苗頭，但全國樓市依然保持總體穩(wěn)定。

國家統(tǒng)計局數(shù)據顯示，4月份，一線城市新建商品住宅和二手住宅銷售價格同比降幅比上月分別擴大0.4和0.6個百分點;二線城市新建商品住宅銷售價格同比漲幅與上月相同，二手住宅銷售價格同比漲幅比上月回落0.1個百分點;三線城市新建商品住宅和二手住宅銷售價格同比漲幅均比上月回落0.3個百分點。

樓市總體穩(wěn)定，得益于各地樓市調控政策的不斷完善。例如，北京持續(xù)加大對違法違規(guī)中介的查處力度，嚴打違規(guī)炒作“學區(qū)房”;哈爾濱要求主城區(qū)內新房3年限售;特別是此前被住建部約談的成都，更是及時封堵政策漏洞，要求戶籍遷入成都市未滿24個月的購房人，應在成都市穩(wěn)定就業(yè)且連續(xù)繳納社保12個月以上，才可在成都市新購買商品住房或二手住房。

中原地產首席分析師張大偉認為，提供優(yōu)惠購房或落戶政策正成為非一線城市吸引優(yōu)秀人才的手段。不過，也有部分城市人才引進的門檻過低，在吸引人才的同時也容易吸引過多購房者，從而引起市場的非理性判斷。在張大偉看來，住建部最新的《通知》有兩個亮點，一是熱點城市要增加共有產權住房用地，二是地方政府除了穩(wěn)房價外還要控制租金價格。

注重形成良性循環(huán)

對于未來房地產調控政策走勢，市場人士也大多認為“穩(wěn)”字當先。

鏈家研究院首席市場分析師許小樂預計，未來樓市調控力度是否會繼續(xù)加碼，主要取決于前期的政策調控效果。今后大概率會保持當前調控政策不放松，再輔以供應端繼續(xù)發(fā)力，既鞏固前期調控成果，又使購房需求有序釋放。而對于市場升溫跡象明顯的地區(qū)，則不排除后期政策加碼的可能性。

值得注意的是，貨幣政策基調也正在對炒房形成長期限制。不久前，央行在2018年第一季度《中國貨幣政策執(zhí)行報告》中分析指出，防范化解重大風險的任務仍然艱巨。央行表示，下一階段，要保持政策的連續(xù)性和穩(wěn)定性，實施好穩(wěn)健中性的貨幣政策，一方面要掌控好流動性尺度，助力去杠桿和防范化解金融風險;另一方面，要綜合考慮宏觀經濟運行變化，靈活運用多種貨幣政策工具組合，合理安排工具搭配和操作節(jié)奏，維護流動性合理穩(wěn)定。

“住建部《通知》中的舉措，從房地產市場的供需兩端發(fā)力來穩(wěn)定預期，符合經濟發(fā)展和市場運行規(guī)律。同時也要看到，做好房地產調控、防范金融風險是一個系統(tǒng)性工程，需要做好供地計劃、住房規(guī)劃、中介規(guī)范、交易規(guī)則、租賃市場等諸多方面的工作，打好‘組合拳’。只有這樣，才能讓房屋更多回歸居住屬性，讓房地產市場發(fā)展與地方經濟發(fā)展形成良性循環(huán)。”趙秀池說。(記者 王俊嶺)

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