進口車關(guān)稅調(diào)降背后

5月22日，國家財政部發(fā)布公告，自2018年7月1日起，降低汽車整車及零部件進口關(guān)稅。本次進口車關(guān)稅下調(diào)，中國汽車市場將迎來更加快速的消費升級提升態(tài)勢，尤以豪華車市場為主。外資汽車品牌已相繼發(fā)聲將盡快公布調(diào)價措施，市場關(guān)注度最高的新能源車企特斯拉率先降價。不過，本次關(guān)稅下調(diào)對國內(nèi)中端車和經(jīng)濟型轎車的影響相對較小。另外，由于本次汽車零部件關(guān)稅下調(diào)沒有包含新能源汽車三大核心部件電池、電機、電控，由此來看，對國內(nèi)新能源汽車影響有限。(包芳鳴)

導(dǎo)讀

國內(nèi)中低端乘用車市場受關(guān)稅下降影響微乎其微;高端豪華車型(奔馳C級、寶馬5 系等)進口到國內(nèi)的稅后價格較國產(chǎn)版本便宜，因此國產(chǎn)豪華車市場可能會受到一定程度沖擊。

5月22日，財務(wù)部發(fā)布公告稱，為進一步擴大改革開放，推動供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，促進汽車產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，自2018年7月1日起，降低汽車整車及零部件進口關(guān)稅。其中：稅率分別為25%、20%的汽車整車關(guān)稅降至15%;將稅率分別為8%、10%、15%、20%、25%的汽車零部件關(guān)稅降至6%。

受汽車及零部件進口關(guān)稅降低消息刺激， 5月23日汽車板塊逆勢走強，多只汽車整車和汽車零部件股漲停，其中豪華車經(jīng)銷商廣匯寶信、正通汽車漲幅近6%，永達汽車漲超4%，中升控股、和諧汽車出現(xiàn)一定程度的上漲。

根據(jù)財政部進一步的解讀，國家有意通過降低進口關(guān)稅，促進汽車產(chǎn)業(yè)加強競爭，引導(dǎo)汽車產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增效。

對此，中汽研政策研究中心主任吳松泉在接受21世紀經(jīng)濟報道記者采訪時表示:“降低關(guān)稅和放開股比將促進國內(nèi)市場競爭，加速行業(yè)優(yōu)勝劣汰和整合，最終會涌現(xiàn)出幾家具有國際競爭力的優(yōu)秀自主企業(yè)。外資企業(yè)也會優(yōu)勝劣汰，整個行業(yè)集中度會不斷提高。”

進口車價格下探幅度小

自1986年至今，我國進口車關(guān)稅已經(jīng)完成10輪下調(diào)，從最初的180%-220%降至15%。

中國海關(guān)總署數(shù)據(jù)顯示， 2017年進口汽車總量為124萬輛，結(jié)束此前的兩年降，同比增長15.9%。有業(yè)內(nèi)人士向21世紀經(jīng)濟報道記者表示，關(guān)稅下降將利好進口汽車市場，預(yù)計2018年汽車進口規(guī)模有望達到150萬輛以上。

而汽車進口關(guān)稅下調(diào)，汽車價格是否會形成多米諾骨牌效應(yīng)，對整個汽車行業(yè)產(chǎn)生震動?

“邏輯上，進口車的價格都得全面下浮，但真正的零售價上的變化是取決于市場的供求。我認為中美汽車進口貿(mào)易是個小買賣，關(guān)鍵是德國車企將成為最大的漁翁得利者。”一位汽車業(yè)內(nèi)專家在接受21世紀經(jīng)濟報道記者采訪時表示。

不過，根據(jù)太平洋證券報告分析，整車關(guān)稅降低到15%后，在不考慮運費和經(jīng)銷商利潤情況下，美國市場同款經(jīng)濟型車、中端車直接進口到國內(nèi)，稅后價格較國產(chǎn)同款車分別貴5萬-7萬元、1萬-4萬元。

因此，國內(nèi)中低端乘用車市場受關(guān)稅下降影響微乎其微;高端豪華車型(奔馳C級、寶馬5系等)進口到國內(nèi)的稅后價格較國產(chǎn)版本便宜，因此國產(chǎn)豪華車市場可能會受到一定程度沖擊。

“汽車價格是由多方面因素決定的，進口關(guān)稅只是其中的因素之一。” 國務(wù)院關(guān)稅稅則委員會辦公室有關(guān)負責(zé)人表示。

從汽車售價看，廠商確定的市場指導(dǎo)價在很大程度上決定了汽車的最終售價，關(guān)稅與廠商市場指導(dǎo)價之間有一定聯(lián)系，降低關(guān)稅是降價的一個因素，但汽車是否降價以及降幅多少都是市場行為。

只是，降低關(guān)稅不排除一些外資企業(yè)將少數(shù)全球化車型及中國生產(chǎn)不具優(yōu)勢的零部件的生產(chǎn)轉(zhuǎn)移至東南亞等周邊地區(qū)。

對此，吳松泉認為，外資企業(yè)想在中國這一全球最大市場占據(jù)一定的市場份額，必須深度本地化，技術(shù)、管理、配套、人才等全方位本地化，并適應(yīng)汽車四化發(fā)展趨勢，加強在全產(chǎn)業(yè)鏈和價值鏈的布局。

“當前，我國已經(jīng)明確將取消外商投資汽車整車企業(yè)的股比和合資數(shù)量限制，我判斷，具備規(guī)模、成本、產(chǎn)品等優(yōu)勢的國內(nèi)主要外資企業(yè)(合資企業(yè))，基于商業(yè)利益考慮，將逐步實現(xiàn)大批量出口，主要自主企業(yè)的出口規(guī)模也會不斷增加。中國必將成為全球最重要的汽車出口國家之一。”吳松泉表示。

對國內(nèi)車企影響有限

自2006年以來，我國汽車產(chǎn)業(yè)逐步發(fā)展壯大，形成了種類齊全、配套完整的產(chǎn)業(yè)體系，具備一定競爭力。目前我國汽車工業(yè)成為全球汽車工業(yè)生產(chǎn)的主力軍，占比達到全球30%，在全球汽車市場格局中的地位也得以提升，擴大開放將是大勢所趨。

“我國汽車產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)需要進一步優(yōu)化升級，創(chuàng)新能力有待進一步加強。”在國務(wù)院關(guān)稅稅則委員會辦公室有關(guān)負責(zé)人看來，在汽車新四化技術(shù)變革的當下，我國汽車國際競爭力亟待提升。“關(guān)稅是合規(guī)的保護手段，但關(guān)稅保護要適度，降低汽車進口關(guān)稅，有助于產(chǎn)業(yè)加強競爭，調(diào)整結(jié)構(gòu)，加快轉(zhuǎn)型。”上述負責(zé)人表示。

而此次關(guān)稅調(diào)整，放開合資股比限制，將在未來3年加速汽車產(chǎn)業(yè)的整合，優(yōu)勝劣汰提速。

“整車關(guān)稅未來幾年還會下調(diào)，隨之進口車輛定價也會往下走。而進口價格下壓會進一步壓縮自主品牌車輛價格往上走的空間。”上海捷信動力電池系統(tǒng)有限公司副總工程師朱玉龍告訴21世紀經(jīng)濟報道記者。

在中國汽車工業(yè)協(xié)會常務(wù)副會長董揚看來，降低關(guān)稅會加劇國內(nèi)汽車市場競爭，但總體影響不大。由于中國汽車進口數(shù)量只占到中國汽車年銷量的5%，對于中國國內(nèi)汽車價格體系的沖擊在可控范圍之內(nèi)。

中金報告稱，關(guān)稅下調(diào)10個百分點將使得進口車的價格下調(diào)8%左右，整體進口車價格體系的下移將拉動國產(chǎn)車價格下行，從而影響整體車企利潤8%-20%。

不過，據(jù)國內(nèi)車型分布的統(tǒng)計，在2017年進口車中，進口豪車的銷量占比是33.5%，而且85%的進口車型價格集中在25萬以上，國內(nèi)合資、自主品牌的車型售價集中在18萬以下，當關(guān)稅下調(diào)到15%、綜合稅率降幅在14%-25%左右時，沖擊壓力不大。

“對于國內(nèi)車企來講，更多的還是警示作用。政策會越來越放開，競爭會越來越加劇，國內(nèi)車企需要注意的是自身差異化的定位。至于自主產(chǎn)業(yè)上的規(guī)劃和影響，暫時不會延伸到那么深。”5月23日，羅蘭貝格合伙人鄭贇在接受21世紀經(jīng)濟報道記者表示。

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