新辦手機(jī)號卻頻繁被騷擾!“二次放號”問題怎么破?

新辦的手機(jī)號碼卻不斷接到催債電話，注冊微信、支付寶、淘寶、微博等App，卻頻繁顯示號碼被占用……如今，手機(jī)號碼就像網(wǎng)絡(luò)通行證，無法完成App的綁定，就不能使用其全部功能。

如今，手機(jī)號碼資源已經(jīng)越來越稀缺，“二次放號”是國際通行的做法。所謂“二次放號”，是指老用戶停用、棄用手機(jī)號后，號碼由運營商收回，空置一段時間再次投放市場，供新用戶選擇。碼號資源循環(huán)使用有利于盤活通信資源，但卻給有些新用戶帶來了新問題，該如何解決?

換新手機(jī)號卻接到催債電話 運營商“二次放號”存漏洞

前不久，江蘇的王女士遇到了件煩心事兒。拿到單位統(tǒng)一辦理的工作用手機(jī)號碼的第一天，她就接到了各種催債電話。原來，這個號碼的原機(jī)主欠了債務(wù)又棄用號碼，手機(jī)號被電信公司回收后，又給到了王女士。

王女士：當(dāng)時辦后沒多久，不停有人打電話催債，這個事情大概持續(xù)了半年，才逐漸消停。然后我直接用這個號登陸微博，發(fā)現(xiàn)之前有人注冊過了，所以就又重新注銷，注冊新號。

北京的李女士也有同樣的困擾。拿到新的手機(jī)號后，她不但頻繁被騷擾，還無法注冊微信、支付寶等程序。

李女士：全都是不認(rèn)識的人，五花八門事情找上我，那段時間我有點不敢接電話。他們告訴我這可能是二手號碼，因為前機(jī)主沒用，但他沒取消綁定，說要不你就換號或者找原機(jī)主協(xié)商解決。我辦號時也沒有告知我這個號以前別人用過。

運營商回收號碼再放出 原因為何?

隨著移動互聯(lián)網(wǎng)的發(fā)展，手機(jī)號碼的功能不單單是通信工具，從社交軟件到支付賬戶，從新聞資訊到交通出行，想要使用App，幾乎都需要通過手機(jī)號完成綁定。但碼號資源和網(wǎng)絡(luò)IP地址一樣，理論上屬于稀缺資源。國內(nèi)手機(jī)號以11位為主，隨著用戶激增，現(xiàn)在部分號段已無新號可用，這是運營商要回收號碼再次放出的重要原因。

目前各運營商對手機(jī)號碼從欠費收回到再次銷售都有明確的時間要求，一般首先會有一段時間的保留期，也就是號碼仍舊屬于原用戶。但是相關(guān)通信服務(wù)已經(jīng)停止，如果繼續(xù)欠費，號碼則會從保留期進(jìn)入冷凍期，也就是號碼屬于運營商，但不馬上投入市場銷售，這樣的設(shè)計也是希望幫助切斷號碼與原用戶之間的關(guān)系。

電信專家項立剛說，目前王女士和李女士遇到的“催債電話”和“App無法注冊”的問題，的確很難解決，只能把催債的號碼拉黑，App也得挨個去注銷。以目前出現(xiàn)的案例看，想要進(jìn)一步避免二手號碼帶來的困擾， 除了國家放開更多的碼號資源之外，更長的冷凍期、更方便的銷戶服務(wù)都可以考慮。

電信專家項立剛：避免二手碼出現(xiàn)，一是政府更多開放號碼資源;二是延長收回的期限;三是電信運營商提供相關(guān)服務(wù)，幫助用戶解決支付寶等捆綁號碼。在這里還有一種情況，有人拿這個號碼使用后，不繳費也不注銷，不到營業(yè)廳去辦理，運營商也沒有太好的辦法。

項立剛告訴總臺央廣記者，號碼被回收使用但又遇到了新問題，其本質(zhì)矛盾在于，看似很多的碼號資源并不夠用?，F(xiàn)在已經(jīng)有16億個號碼被使用，隨著5G時代物聯(lián)網(wǎng)的到來，碼號資源即將變得更加稀缺，未來手機(jī)號碼可能會從11位升至更多。

電信專家項立剛：我們平時用的135/139/186號段，其實用不同號段做不同事情，資源毫無疑問是有限的，后面到了工業(yè)5G還會有更大的需求，現(xiàn)在我們中國是16億左右設(shè)備連接進(jìn)來，到了2030年，連接數(shù)會是100億，這些連接都需要碼號資源?，F(xiàn)在都已經(jīng)升到11位了，未來整個的碼號資源管理、計費體系等，全部都要升級。

“二次放號”困擾消費者 如何長遠(yuǎn)解決問題?

檢索相關(guān)新聞發(fā)現(xiàn)，“二次放號”給消費者帶來困擾的現(xiàn)象已經(jīng)存在多年，卻至今仍未得到根治，而電信部門很少公開回應(yīng)將如何長遠(yuǎn)解決這一問題。大多情況下，消費者只能自認(rèn)倒霉。

多位受訪對象表示，在向運營商提出處理訴求后，各家均把皮球踢給第三方，要求用戶自己協(xié)商。用戶需要與各大應(yīng)用挨個對接解綁，費時費力不說，金融證券類機(jī)構(gòu)往往還要求機(jī)主拿著當(dāng)?shù)貭I業(yè)廳開具的紙質(zhì)證明線下辦理，這無疑給那些異地號碼用戶增添了負(fù)擔(dān)。

從法律角度來說，從辦好新號碼的那一刻起，消費者和電信部門就建立了合同關(guān)系，電信部門有義務(wù)保障消費者的隱私權(quán)，如果消費者因頻繁被騷擾訴訟至法院，電信部門很可能要進(jìn)行精神損害賠償。只不過，很少有這么較真的消費者，為此費時費力，非要鬧上法庭。

有報道稱，當(dāng)前，行業(yè)主管部門和通信企業(yè)已著手建立數(shù)據(jù)互通平臺，協(xié)調(diào)運營商和互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)間的信息互通和賬號管理。比如，工信部指導(dǎo)中國信息通信研究院建立的碼號服務(wù)平臺，中國移動推出的“二次號查詢服務(wù)”系統(tǒng)以及部分商業(yè)機(jī)構(gòu)建立的二次號付費解綁平臺等。

不過也有業(yè)內(nèi)專家指出，用戶的手機(jī)號綁定了哪些應(yīng)用，登錄的時間、頻率等使用習(xí)慣涉及個人隱私，在打破信息壁壘，建立共享賬號數(shù)據(jù)平臺時，這些賬號數(shù)據(jù)如何妥善管理，也是亟待填補(bǔ)的制度空白。

關(guān)鍵詞： 二次放號 手機(jī)號