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推進規(guī)范文明執(zhí)法　助力優(yōu)化營商環(huán)境

我省出臺辦法統(tǒng)一行政裁量權(quán)基準“度量衡”

河北法制網(wǎng)7月6日訊（記者　張世杰）今天，記者從省政府新聞辦召開的新聞發(fā)布會上獲悉，近日，省政府以政府令的形式印發(fā)了《河北省行政裁量權(quán)基準制定和管理辦法》，并將于今年8月1日開始施行。

據(jù)介紹，近年來，各地各部門不斷加強制度建設，建立健全了行政裁量權(quán)基準制度，執(zhí)法能力和水平有了較大提高，但仍存在行政裁量權(quán)基準制定主體不明確、制定程序不規(guī)范、裁量幅度不合理等問題。對此，辦法對行政裁量權(quán)基準制定和管理工作進行了全鏈條、全方位、全過程規(guī)定，統(tǒng)一了全省行政裁量權(quán)基準的“度量衡”，避免“同案不同罰”“同事不同辦”，力促嚴格規(guī)范公正文明執(zhí)法，助力優(yōu)化法治化營商環(huán)境。

辦法厘清了行政裁量權(quán)基準制定權(quán)限，規(guī)定由省級行政機關依法制定本系統(tǒng)統(tǒng)一的行政裁量權(quán)基準，下級機關如需細化量化，不得突破或超出上級機關劃定的階次、幅度，在充分考慮各地經(jīng)濟社會發(fā)展水平基礎上，實現(xiàn)了裁量權(quán)基準的全省統(tǒng)一，最大限度避免了“同案不同罰”“同事不同辦”，使執(zhí)法行為得到有效規(guī)范。

辦法提出行政機關區(qū)分行政執(zhí)法類別，按要求制定行政裁量權(quán)基準。例如，制定行政處罰裁量權(quán)基準，應當在裁量階次上列明不予處罰、免予處罰、從輕處罰、減輕處罰、從重處罰的具體情形等。

辦法嚴格行政裁量權(quán)基準制定程序，要求各級行政機關要以行政規(guī)范性文件形式發(fā)布行政裁量權(quán)基準，嚴格執(zhí)行評估論證、公開征求意見、合法性審核等程序。

辦法強化了行政裁量權(quán)基準規(guī)范適用，要求對類別、性質(zhì)、情節(jié)相同或者相近事項處理結(jié)果應當基本一致；加強行政裁量權(quán)基準監(jiān)督管理，省級行政機關要選擇典型案例統(tǒng)一發(fā)布，指導本系統(tǒng)規(guī)范行使行政裁量權(quán)?？h級以上政府要將行政裁量權(quán)基準制定和管理工作納入法治政府建設考評指標體系，列入法治政府建設督察內(nèi)容。司法行政部門和行政機關應當加強對行政裁量權(quán)基準適用情況的監(jiān)督檢查，發(fā)現(xiàn)違法或者不當行政執(zhí)法行為的，應當依法及時糾正。

辦法還將優(yōu)化營商環(huán)境的具體要求體現(xiàn)在制定和適用行政裁量權(quán)基準過程中，提出在行政裁量中體現(xiàn)包容審慎監(jiān)管、非強制性手段等內(nèi)容，給經(jīng)營主體容錯糾錯空間，讓執(zhí)法更有溫度。通過統(tǒng)一規(guī)范行政許可實施要素、清理兜底條款等措施，優(yōu)化審批服務流程，解決人民群眾門難進、事難辦的問題。

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