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人民網(wǎng)武漢8月27日電 （記者周雯）8月26日，湖北省農業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營現(xiàn)場推進會在荊州市公安縣召開。從會上獲悉，湖北省印發(fā)了《湖北省“小田并大田”改革試點工作實施方案》（簡稱《方案》），啟動“小田并大田”改革試點。湖北省堅持依法公開、村民自愿、政府引導，積極推進多種形式農業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營，著力提高農業(yè)綜合生產能力，促進農民增收，為深入實施強縣工程、加快建設農業(yè)強省提供有力支撐。

根據(jù)《方案》，綜合考慮地形地貌、灌溉條件、作物品種等因素，優(yōu)先在群眾意愿高、基層組織強、承包地確權登記頒證工作扎實的地區(qū)開展試點。試點村要符合黨組織堅強有力、民主議事程序規(guī)范、集體經(jīng)濟組織運行高效等條件，還應當依法經(jīng)本集體經(jīng)濟組織三分之二以上成員或者村民會議三分之二以上村民同意。鼓勵有條件的地方，開展整村、整鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）乃至整縣推進“小田并大田”改造試點。依托高標準農田建設項目，湖北省首批選擇襄州、當陽、公安、浠水、應城、沙洋、赤壁、隨縣、宣恩、天門等10個縣市區(qū)，每個縣市區(qū)選擇1-3個村開展試點。

截至7月底，湖北省土地經(jīng)營權流轉總面積2894.92萬畝、占家庭承包耕地的46.74%。《方案》要求，在保證農戶確權面積不變的前提下，鼓勵試點地區(qū)采取“承包權不動，經(jīng)營權連片”方式，結合高標準農田建設、土地整治和第二輪土地承包到期后再延長30年試點等，因地制宜探索“小田并大田”有效模式，解決承包地細碎化問題。對于多數(shù)農戶仍直接耕種承包地的，可以探索通過農戶自愿采取互換土地承包經(jīng)營權方式，實現(xiàn)按戶連片集中經(jīng)營，解決耕種不便等問題；對于多數(shù)農村勞動力已經(jīng)轉移到二三產業(yè)的，可以探索設置承包農戶按戶連片經(jīng)營的“自種區(qū)”和新型農業(yè)經(jīng)營主體集中連片經(jīng)營的“流轉區(qū)”等方式，滿足不同經(jīng)營主體的多元需求。

“此次試點將聚焦糧食安全和農業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營，處理好農民和土地關系，更好保障農戶承包權益，堅持農村土地所有關系、穩(wěn)定土地承包關系，堅持尊重群眾意愿，不損害農民利益；同時，堅持最嚴格耕地保護制度，不削弱農業(yè)綜合生產能力?！焙笔∞r業(yè)農村廳相關負責人稱，此次改革堅持基層首創(chuàng)、試點先行、穩(wěn)妥推進，在湖北省選擇有條件的地方探索實現(xiàn)“小田并大田”有效方式，以解決承包地細碎化問題，推動農田“優(yōu)質、集中、連片”，最終實現(xiàn)農田增量、農業(yè)增效、農民增收，建設農業(yè)強省目標。

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