中華網(wǎng)財經(jīng)訊，11月20日，國家市場監(jiān)管總局依法對43起未依法申報違法實施經(jīng)營者集中案作出行政處罰決定。其中，58集團(tuán)旗下上海瑞家信息技術(shù)有限公司收購深圳市深家裝裝飾有限公司股權(quán)案違反反壟斷法，被罰50萬元。

國家市場監(jiān)督管理總局

行政處罰決定書

國市監(jiān)處罰〔2021〕92號

當(dāng)事人：上海瑞家信息技術(shù)有限公司

住所：上海市靜安區(qū)彭江路602號8幢101-058室

根據(jù)《中華人民共和國反壟斷法》（以下簡稱《反壟斷法》）《經(jīng)營者集中審查暫行規(guī)定》，本機(jī)關(guān)于2021年8月12日對上海瑞家信息技術(shù)有限公司（以下簡稱上海瑞家）收購深圳市深家裝裝飾有限公司（以下簡稱深家裝）股權(quán)涉嫌未依法申報經(jīng)營者集中案進(jìn)行立案調(diào)查。

經(jīng)查，該案構(gòu)成未依法申報違法實施經(jīng)營者集中，但不具有排除、限制競爭的效果。本機(jī)關(guān)按照《中華人民共和國行政處罰法》（以下簡稱《行政處罰法》）的規(guī)定，向上海瑞家送達(dá)了《行政處罰告知書》，告知當(dāng)事人擬作出的行政處罰內(nèi)容及事實、理由、依據(jù)，并告知當(dāng)事人依法享有的陳述、申辯、要求聽證的權(quán)利。上海瑞家在規(guī)定期限內(nèi)沒有提出陳述、申辯意見或要求舉行聽證。本案現(xiàn)已調(diào)查、審理終結(jié)。

一、基本情況

（一）交易方。

收購方：上海瑞家。2007年于上海市注冊成立，最終控制人為（略），（略）控制的全部關(guān)聯(lián)實體統(tǒng)稱為58集團(tuán)，58集團(tuán)主要從事生活服務(wù)及分類信息網(wǎng)站業(yè)務(wù)和房地產(chǎn)交易信息平臺服務(wù)業(yè)務(wù)，2018年全球和中國境內(nèi)營業(yè)額均為（略）人民幣（幣種下同）。

被收購方：深家裝。2017年于深圳市注冊成立，2020年11月13日更名為深圳市深建裝工程科技有限公司，最終控制人為（略），主要從事建筑裝飾服務(wù)業(yè)務(wù)。2018年全球和中國境內(nèi)營業(yè)額均為（略）。

目標(biāo)公司其他股東：深圳市建筑裝飾（集團(tuán)）有限公司（以下簡稱深裝集團(tuán)）。1986年于深圳市注冊成立，最終控制人為（略），主要從事建筑裝飾服務(wù)和幕墻工程業(yè)務(wù)，2018年全球和中國境內(nèi)營業(yè)額均為（略）。

（二）交易概況。

該交易系股權(quán)收購。2019年1月10日，上海瑞家與深裝集團(tuán)、深家裝其他原股東薛安峰、劉智勇等人簽署了《增資協(xié)議》和《股東協(xié)議》，增資（略），取得深家裝15%股權(quán)，并取得共同控制權(quán)。2019年5月6日，深家裝完成股權(quán)變更登記手續(xù)。

二、違法事實及理由

（一）本案構(gòu)成未依法申報違法實施的經(jīng)營者集中。

《反壟斷法》第二十條規(guī)定“經(jīng)營者集中是指下列情形：（一）經(jīng)營者合并；（二）經(jīng)營者通過取得股權(quán)或者資產(chǎn)的方式取得對其他經(jīng)營者的控制權(quán)；（三）經(jīng)營者通過合同等方式取得對其他經(jīng)營者的控制權(quán)或者能夠?qū)ζ渌?jīng)營者施加決定性影響”。該交易系股權(quán)收購，上海瑞家取得深家裝15%股權(quán)，并取得共同控制權(quán)，屬于《反壟斷法》第二十條規(guī)定的經(jīng)營者集中。

2018年上海瑞家全球和中國境內(nèi)營業(yè)額均為（略）；2018年深裝集團(tuán)全球和中國境內(nèi)營業(yè)額均為（略），達(dá)到《國務(wù)院關(guān)于經(jīng)營者集中申報標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定》第三條規(guī)定的申報標(biāo)準(zhǔn)，屬于應(yīng)當(dāng)申報的情形。

《反壟斷法》第二十一條規(guī)定“經(jīng)營者集中達(dá)到國務(wù)院規(guī)定的申報標(biāo)準(zhǔn)的，經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)事先向國務(wù)院反壟斷執(zhí)法機(jī)構(gòu)申報，未申報的不得實施集中”。2019年5月6日，深家裝完成股權(quán)變更登記，在此之前未依法申報，違反《反壟斷法》第二十一條，構(gòu)成未依法申報違法實施的經(jīng)營者集中。

（二）本案不具有排除、限制競爭的效果。

本機(jī)關(guān)就上海瑞家收購深家裝股權(quán)對市場競爭的影響進(jìn)行了評估，評估認(rèn)為，該項經(jīng)營者集中不會產(chǎn)生排除、限制競爭的效果。

三、行政處罰依據(jù)和決定

《反壟斷法》第四十八條規(guī)定“經(jīng)營者違反本法規(guī)定實施集中的，由國務(wù)院反壟斷執(zhí)法機(jī)構(gòu)責(zé)令停止實施集中、限期處分股份或者資產(chǎn)、限期轉(zhuǎn)讓營業(yè)以及采取其他必要措施恢復(fù)到集中前的狀態(tài)，可以處五十萬元以下的罰款”。《反壟斷法》第四十九條規(guī)定“對本法第四十六條、第四十七條、第四十八條規(guī)定的罰款，反壟斷執(zhí)法機(jī)構(gòu)確定具體罰款數(shù)額時，應(yīng)當(dāng)考慮違法行為的性質(zhì)、程度和持續(xù)的時間等因素”。

根據(jù)上述規(guī)定，基于調(diào)查情況和評估結(jié)論，本機(jī)關(guān)決定給予上海瑞家50萬元罰款的行政處罰。

《行政處罰法》第六十七條規(guī)定“作出罰款決定的行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)與收繳罰款的機(jī)構(gòu)分離。除依照本法第六十八條、第六十九條的規(guī)定當(dāng)場收繳的罰款外，作出行政處罰決定的行政機(jī)關(guān)及其執(zhí)法人員不得自行收繳罰款。當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)自收到行政處罰決定書之日起十五日內(nèi)，到指定的銀行或者通過電子支付系統(tǒng)繳納罰款。銀行應(yīng)當(dāng)收受罰款，并將罰款直接上繳國庫”。

當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)自收到本行政處罰決定書之日起十五日內(nèi)，攜繳款碼到15家中央財政非稅收入收繳代理銀行（工、農(nóng)、中、建、交、中信、光大、招商、郵儲、華夏、平安、興業(yè)、民生、廣發(fā)、浙商）任一銀行網(wǎng)點、網(wǎng)上銀行繳納罰款。繳款碼：（略）。

當(dāng)事人如對上述行政處罰決定不服，可以自收到本行政處罰決定書之日起六十日內(nèi)，向國家市場監(jiān)督管理總局申請行政復(fù)議；或者自收到本行政處罰決定書之日起六個月內(nèi)，依法向人民法院提起行政訴訟。行政復(fù)議或者行政訴訟期間，本行政處罰決定不停止執(zhí)行。

市場監(jiān)管總局

2021年11月18日

（此件公開發(fā)布）

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