在11月30日舉辦的2021搜狐財經(jīng)峰會上，證監(jiān)會原副主席肖鋼以“推動金融與制造業(yè)協(xié)同發(fā)展”為主題發(fā)表了主題演講。肖鋼提出，在推動金融與制造業(yè)協(xié)同發(fā)展中面臨不少困難，存在一些堵點，包括信息不對稱、供求不匹配、能力不適應(yīng)等。研究推動金融與制造業(yè)協(xié)同發(fā)展，要著眼于促進我國制造業(yè)再上臺階。

銀企對接與互信成本高 有效對接供需是當務(wù)之急

肖鋼提及三個方面的堵點。一是信息不對稱。一方面，制造業(yè)投資動能不強，企業(yè)經(jīng)營面臨新問題新挑戰(zhàn)，制造業(yè)仍處在轉(zhuǎn)型升級的爬坡期，融資難問題依然存在。另一方面，制造業(yè)的有效信貸需求不足，制約了金融作用的發(fā)揮。此外，制造業(yè)企業(yè)和項目信息缺乏有效整合與溝通，銀企對接與互信的成本較高。如何全面分析問題，達成共識，有效對接供給與需求，已成為推動金融與制造業(yè)協(xié)同發(fā)展的當務(wù)之急。

二是供求不匹配。制造業(yè)產(chǎn)能巨大與國內(nèi)消費市場不適應(yīng)，需要繼續(xù)壯大國內(nèi)消費市場，以擴大內(nèi)需為戰(zhàn)略支撐點，適應(yīng)制造業(yè)規(guī)模經(jīng)濟效應(yīng)和技術(shù)創(chuàng)新擴散效應(yīng)的需要。由于先進的、新型的制造業(yè)對金融需求呈現(xiàn)新的特點，資本有機構(gòu)成提高，需要大規(guī)模長期資金支持，對融資租賃、并購融資、產(chǎn)業(yè)基金等需求更為旺盛，綠色低碳發(fā)展、輕資產(chǎn)模式以及數(shù)字化、智能化趨勢，對金融服務(wù)提出了新的更高要求，也給金融服務(wù)制造業(yè)提供了巨大機遇與挑戰(zhàn)。

三是能力不適應(yīng)。從制造業(yè)角度看，盈利水平偏低、資產(chǎn)負債率較高，資金周轉(zhuǎn)較慢，表現(xiàn)在金融方面，制造業(yè)不良貸款率較高，加上傳統(tǒng)類制造業(yè)占比較高，制造業(yè)分化趨勢明顯，一些中小企業(yè)內(nèi)部治理不規(guī)范，信息不透明，影響了金融服務(wù)制造業(yè)的積極性。從金融角度看，由于先進制造業(yè)具有科技含量高、專業(yè)性強、技術(shù)迭代快等特點，金融服務(wù)的機制、人才和手段都不適應(yīng)，難以精準識別和評估先進技術(shù)、項目和企業(yè)，缺乏有效管理風險的能力。同時，在業(yè)務(wù)流程、盡職調(diào)查、風險控制、績效考核和容錯糾錯辦法等操作執(zhí)行層面，也存在不相適應(yīng)的問題，使基層機構(gòu)和一線人員存在一定的畏難情緒。

推動大型銀行設(shè)立先進制造業(yè)融資事業(yè)部 試行“供應(yīng)鏈金融鏈長制”

肖鋼表示，研究推動金融與制造業(yè)協(xié)同發(fā)展，要著眼于促進我國制造業(yè)再上臺階。他提出了幾個方面的重點工作。

首先，要堅持供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革與需求側(cè)管理緊密結(jié)合，促進制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。要大力發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，積極參與國際高端產(chǎn)品競爭，構(gòu)建全產(chǎn)業(yè)鏈集團化發(fā)展模式，形成包括生產(chǎn)、研發(fā)、應(yīng)用、交易等政產(chǎn)學研用的創(chuàng)新機制，增強創(chuàng)新能力，應(yīng)對長周期和各種不確定性挑戰(zhàn)。要進一步壯大國內(nèi)消費市場、增加農(nóng)民收入，擴大中等收入群體，創(chuàng)造新的市場需求，為消納吸收部分過剩產(chǎn)能與促進技術(shù)創(chuàng)新提供有效支撐。

要進一步推動要素市場化改革，加快要素自由流動，健全要素價格形成機制。要以產(chǎn)業(yè)升級需求為導向，加快發(fā)展工業(yè)軟件、研究開發(fā)、檢驗檢測、認證認可、技術(shù)轉(zhuǎn)移、科技咨詢等專業(yè)科技服務(wù)，推動生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)高端化發(fā)展。

其次，要疏通金融服務(wù)制造業(yè)的堵點，增強金融創(chuàng)新能力。要發(fā)展和完善支持制造強國建設(shè)的多元化金融組織體系，發(fā)揮各類金融機構(gòu)的差異化優(yōu)勢，推動大型銀行設(shè)立先進制造業(yè)融資事業(yè)部，擴大科技金融專營機構(gòu)，深耕先進制造，打造專業(yè)隊伍，理順銀行內(nèi)部權(quán)限與考核機制，提升專業(yè)化服務(wù)水平。要規(guī)范發(fā)展制造業(yè)企業(yè)集團財務(wù)公司，更好地為企業(yè)重組、結(jié)構(gòu)調(diào)整服務(wù)。發(fā)展制造業(yè)融資租賃業(yè)務(wù)，支持制造業(yè)設(shè)備更新改造和產(chǎn)品銷售。

要緊緊圍繞制造業(yè)新舊動能轉(zhuǎn)換，加大金融創(chuàng)新。充分發(fā)揮中央銀行貨幣政策工具作用，引導金融機構(gòu)為制造業(yè)提供中長期資金支持，單列制造業(yè)科技創(chuàng)新和技術(shù)改造貸款規(guī)模，實施優(yōu)惠的內(nèi)部資金轉(zhuǎn)移價格。要進一步發(fā)展供應(yīng)鏈金融，積極支持供應(yīng)鏈、產(chǎn)業(yè)鏈穩(wěn)定循環(huán)和優(yōu)化升級，在產(chǎn)業(yè)集群較好的地方試行“供應(yīng)鏈金融鏈長制”，由金融機構(gòu)負責人任鏈長，選擇重點行業(yè)，依托產(chǎn)業(yè)鏈交易數(shù)據(jù)、資金流、物流、信息流，創(chuàng)新產(chǎn)品服務(wù)，促進信用傳遞與再分配，緩解產(chǎn)業(yè)鏈企業(yè)融資難，降低成本，防范風險。

研究擴大知識產(chǎn)權(quán)證券化，建立知識產(chǎn)權(quán)價值評估體系、監(jiān)管標準、風險分擔機制，地方財政逐步建立知識產(chǎn)權(quán)融資風險補償基金，擴大知識產(chǎn)權(quán)證券化的增信陣營，試行知識產(chǎn)權(quán)運營機構(gòu)以及知識產(chǎn)權(quán)證券化項目管理人制度，為企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)的產(chǎn)業(yè)化創(chuàng)造條件，使知識產(chǎn)權(quán)真正成為一種可以估值、定價和流通的生產(chǎn)要素和資產(chǎn)，將發(fā)明成果變成可流動的貨幣財富。

最后，要營造金融與制造業(yè)協(xié)同發(fā)展的良好生態(tài)，健全風險防范化解機制。要進一步規(guī)范地方政府項目、融資平臺以及房地產(chǎn)行業(yè)的融資，降低其在金融資源配置中的比重，騰出更多資源支持先進制造業(yè)。完善宏觀審慎評估體系，引導大型銀行發(fā)揮支持制造業(yè)的頭雁效應(yīng)。

要進一步完善風險分擔機制，整合優(yōu)化地方各類制造業(yè)支持資金，建立健全貸款損失補償、風險分擔以及費用補貼機制，發(fā)揮財政獎補貼息作用，合理運用信用保證保險的增信功能，構(gòu)建多元化的風險分擔體系。金融機構(gòu)要加大制造業(yè)不良貸款資產(chǎn)的處置力度，盤活信貸資金存量，提高資金周轉(zhuǎn)效率。

要進一步加快信用信息數(shù)據(jù)庫建設(shè)，鼓勵依法合規(guī)開展信用信息數(shù)據(jù)在更大范圍內(nèi)共享和應(yīng)用。健全守信激勵、失信聯(lián)合懲戒機制，強化“白名單”、“黑名單”制度，提高企業(yè)違約代價，降低金融交易成本。

新京報貝殼財經(jīng)記者 顧志娟

關(guān)鍵詞： 肖鋼 制造業(yè)