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2022-07-22 09:53:12
五部門：加強劇本娛樂經營場所管理 走向合規管理的時代
2022-07-22 09:53:12 來源: 中國商報網
近年來，以“劇本殺”“密室逃脫”為代表的現場組織消費者扮演角色完成任務的劇本娛樂經營場所快速發展，在豐富文化供給、滿足人民群眾文化娛樂消費需求的同時，也出現了一些不良內容及安全隱患。為了加強劇本娛樂經營場所管理，促進行業健康有序發展，文旅部、公安部、住建部、應急管理部及市場監管總局近日聯合下發《關于加強劇本娛樂經營場所管理的通知》(以下簡稱通知)，要求結合各部門職責，切實加強對劇本娛樂經營場所的監督指導。
強化誠信守法經營
中國文化娛樂行業協會聯合美團研究院發布的《中國沉浸式劇本娛樂行業研究報告(2021—2022)》顯示，從2018至2021年，密室逃脫類、劇本殺類經營場所的總體數量增長幅度超過400%，沉浸式劇本娛樂行業的規模快速擴大。
報告認為，部分城市的核心商圈已出現以沉浸式劇本娛樂行業為主的集群，產生“集群效應”，培育出特色鮮明的消費文化，同時也拉動周邊區域的其他消費。此外，沉浸式劇本娛樂不僅在內容和技術上進行自我拓展，還不斷與景區、酒店、商場、影院等業態進行跨界探索，打造更具有本地文旅特色的消費業態。
通知要求，劇本娛樂經營場所應當依法辦理登記，履行備案手續。堅守底線，規范經營。加強未成年人保護，強化安全生產主體責任。劇本娛樂經營場所應當堅持正確導向，使用內容健康、積極向上的劇本腳本，鼓勵使用弘揚主旋律、傳播正能量的劇本腳本;應當建立內容自審制度，對劇本腳本以及表演、場景、道具、服飾等進行內容自審，確保內容合法。
此外，通知還強調，要強化安全生產主體責任。劇本娛樂經營場所應當履行安全生產主體責任，嚴格落實《中華人民共和國安全生產法》《中華人民共和國消防法》等法律法規和有關消防安全要求;應當常態化開展火災風險自知、自查、自改，提高緊急情況下的組織疏散逃生和初起火災撲救能力，切實履行安全提示和告知義務，引導消費者增強安全防范意識，保障安全運營。劇本娛樂經營場所不得設在居民樓內、建筑物地下一層以下(不含地下一層)等地。
開展行業自查自糾
無節制的“野蠻生長”背后，發展隱憂逐漸凸顯。一些商家為吸引消費者，在劇本內容的構思上打起了擦邊球，出現了不少色情、血腥、暴力、靈異等不良內容。此外，除了劇本質量的良莠不齊外，不少劇本殺、密室逃脫的運營場所還存在嚴重的消防安全隱患等問題。
通知要求，自通知印發之日起至2023年6月30日為政策過渡期。過渡期內，劇本娛樂經營場所應當根據本通知有關要求開展自查自糾，依法變更經營范圍，完善經營資質，向文化和旅游行政部門履行備案手續，建立內容自審制度，積極整改并消除消防等安全隱患。各部門應當利用政策過渡期加強政策宣傳，用好各級門戶網站、政務信息平臺，發揮新聞媒體、行業組織等作用，擴大政策宣傳覆蓋面和知曉度。
文化和旅游行政部門應當會同相關部門開展摸底排查工作，在摸底排查中發現含有法律法規禁止內容或者未履行適齡提示等有關未成年人保護責任的，應當責令經營單位改正并停止使用有關劇本腳本。各省級文化和旅游行政部門應當于2022年8月31日前，將摸底排查情況上報文化和旅游部。
過渡期后，各地應當組織開展專項檢查，加強日常巡查，對在檢查中發現問題的，應當依照有關法律法規、標準規范和本通知要求及時處置。加強協同監管。各地文化和旅游行政部門應當會同公安機關、住房和城鄉建設部門、市場監管部門、消防救援機構等建立協同監管機制，建立信息通報、線索移送和聯合執法等工作機制，形成齊抓共管的工作格局。
邁向合規經營之路
劇本殺是一種新型文化消費形態，成功迎合了年輕一代的審美趣味與娛樂需求。與博物館、文旅、影視等多種形式的融合，展現了劇本殺背后蘊藏的無限商機與魅力，更為未來的文化業態融合發展搭建了橋梁。
實際上，在通知下發前，為維護劇本殺市場的環境，保障相關從業者的利益，自今年1月開始，各地陸續發布施行相關管理規定。比如，2月17日，遼寧發布了《遼寧省密室劇本殺管理規定(試行)》;3月1日，上海正式施行《上海市密室劇本殺內容管理暫行規定》。
專家表示，此次五部門聯合發布通知，在全國層面將劇本娛樂場所新業態統一納入監管，意味著這一新業態正在告別監管真空，走向合規管理的時代。
中國文化娛樂行業協會秘書長孔明表示，此次發布的通知采用了與傳統文娛行業不同的管理理念和方式，通過備案、設置過渡期等要求將“包容審慎”思想貫穿始終;強調通過行業組織，用自審、培訓等自律的方式，在產業前端建立防火墻，提升行業自我管理意識和能力，以此作為行政管理的有效補充。這些內容充分反映出相關部門管理思路和能力的進一步優化，使管理目標和方式更貼近市場。(袁芳)
關鍵詞： 劇本娛樂經營場所管理 密室逃脫 文化娛樂消費 合規管理時代
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