冬日寒冷擋不住謀發(fā)展的熱情，安徽省宣城市廣德市新杭鎮(zhèn)黨委書記陳文杰正忙著在工地上查看項目的進展。放眼望去，山坡上樹木郁郁蔥蔥，湖水倒映著藍天白云。陳文杰說，再過3年，這座由社會資本參與修復的廢棄礦山，將變成以汽車零部件、成套裝備、新材料等為主導產(chǎn)業(yè)的綠色智能制造產(chǎn)業(yè)園，成為廣德市經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的新增長極。

陳文杰所在的位置曾是廣德市新杭鎮(zhèn)的一處廢棄礦山青龍?zhí)焓V。礦產(chǎn)資源的開采造成部分山體植被破壞、巖體裸露。目前，當?shù)卣ㄟ^引入社會資本，積極盤活廢棄礦山，讓它同時具備經(jīng)濟效益、社會效益和生態(tài)效益。

廢棄礦山復綠，青山即將變“金山”。投資18億元的新能源汽車零部件項目、投資10億元的車輪轂電機項目、投資3億元的數(shù)控機床項目、投資10億元的文旅項目……新杭鎮(zhèn)的礦山還在修復，但項目已蓄勢待發(fā)，未來這個片區(qū)將打造成為宜業(yè)宜居的產(chǎn)業(yè)新城。

“鼓勵社會資本參與廢棄礦山生態(tài)修復，讓滿目瘡痍的礦山變?yōu)橛粲羰[蔥的青山，推動綠色低碳循環(huán)發(fā)展。”廣德市市長周其紅說，近年來，廣德市走生態(tài)環(huán)境保護和經(jīng)濟發(fā)展兩手抓的路徑，按照“以用定治”的原則，統(tǒng)籌礦山土地綜合利用，盤活礦山存量建設用地，讓廢地復活變發(fā)展新高地。

廣德市通過市場化方式推進復綠盤活廢棄礦山的做法，是安徽省因地制宜整合廢棄礦山資源綜合利用的重要成果。安徽改變以財政資金投入為主、為治而治的礦山生態(tài)修復模式，堅持積極探索市場化方式推進礦山生態(tài)修復新機制，構(gòu)建整合利用資源“以用定治”的礦山生態(tài)修復新模式，提高土地開發(fā)利用效率，提升用地保障能力。

安徽省自然資源廳廳長胡春武說，讓社會資本對礦山修復進行總體規(guī)劃設計，以此為基礎來實施修復工程、優(yōu)化空間布局、導入相關產(chǎn)業(yè)，既實現(xiàn)了科學修復，又助推了當?shù)禺a(chǎn)業(yè)發(fā)展，也是探索生態(tài)產(chǎn)品價值實現(xiàn)的重要途徑。

在社會資本加持下，“以用定治”成了廢棄礦山生態(tài)修復的現(xiàn)實路徑，安徽昔日不少“生態(tài)瘡疤”變身為“網(wǎng)紅打卡地”：馬鞍山市當涂縣曾經(jīng)廢棄的國安采石場變成了一座大型野生動物園，蕪湖市繁昌區(qū)峨山頭廢棄礦山從荒山禿嶺變成了“城市綠肺”，淮北市綠金湖礦山從采煤塌陷區(qū)變成了城市生態(tài)走廊帶的樞紐……

2021年，國務院辦公廳印發(fā)《關于鼓勵和支持社會資本參與生態(tài)保護修復的意見》，明確鼓勵支持社會資本全過程參與生態(tài)保護修復，開展生態(tài)產(chǎn)品開發(fā)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、科技創(chuàng)新、技術服務等，對生態(tài)保護修復進行全生命周期運營管護。

社會資本喚醒沉睡的廢棄礦山，位于新杭鎮(zhèn)的牛頭山礦區(qū)也因此重新煥發(fā)生機。2019年，關閉的牛頭山礦區(qū)在社會資本賦能下，掀開了轉(zhuǎn)型發(fā)展的新篇章。復古街區(qū)、田園綜合體、產(chǎn)業(yè)孵化園……當?shù)貙υ袕U棄工礦地、生產(chǎn)生活設施及道路房屋進行修復再利用，一個集辦公、商業(yè)餐飲等服務配套和文化體驗為一體的活力街區(qū)已有了雛形。

據(jù)胡春武介紹，“十三五”以來，安徽省共摸排廢棄礦山3538個，實際修復礦山2516個、面積1.65萬公頃;累計投入資金52.12億元，其中社會資本投入11.5億元。

安徽省還出臺《關于探索利用市場化方式推進廢棄礦山生態(tài)修復的實施意見》，謀劃建立市場化方式修復廢棄礦山項目庫，目前入庫項目60個，其中基本符合“以用定治”理念的項目有14個。

胡春武表示，下一步，安徽將運用市場化方式繼續(xù)鼓勵社會資本參與礦山生態(tài)修復，通過明晰自然資源產(chǎn)權(quán)、生態(tài)產(chǎn)品市場交易、生態(tài)資產(chǎn)開發(fā)、生態(tài)補償?shù)确绞?，探索更多生態(tài)產(chǎn)品價值實現(xiàn)有效路徑。

關鍵詞： 安徽 社會資本 廢棄礦山 生態(tài)產(chǎn)品