數據已經成為國家基礎戰(zhàn)略性資源和重要生產要素。北京市、上海市、廣東省、福建省等省、市紛紛把數字經濟作為“十四五”規(guī)劃和建設的重要內容。推動數據要素有效供給是促進北京市數字經濟高質量發(fā)展的重要基礎。北京有條件建成數據要素供給的高地，以數據要素有效供給為抓手，從制度構建和數據要素本身兩方面發(fā)力,引領數字經濟高質量發(fā)展。

把北京打造成為數據要素制度創(chuàng)新和制度供給的源頭

北京應該打造成為與數據要素相關的制度創(chuàng)新和制度供給的源頭。社會經濟的很多領域、很多部門和單位有很多數據，但缺乏高質量、已開放、可使用的數據，也缺乏標準化的數據。一個重要的原因是與數據要素相關的標準、法律、法規(guī)等還十分匱乏;而社會、企業(yè)和公眾對相關制度的需求十分旺盛。

北京人才濟濟，不僅有科學技術人才，還有法律、管理、經濟學等人文社會科學方面的人才，理應在數據生成、確權定價、流通交易、安全保護等方面引領標準和規(guī)范的制定，探索建立數據要素供給、需求、交易、配置的規(guī)則體系。

規(guī)則體系的建立，一是回應社會各界對數字經濟時代相關制度的迫切需要;二是有利于提高數據要素有效供給，擴大數據要素使用范圍和運用場景;三是通過標準、規(guī)范、體系的話語權，有利于北京建成數據要素的高地。

把北京建設成全球數據要素的集散中心、加工和開發(fā)中心、交易和定價中心，促進數據要素產業(yè)化

北京是我國的首都，中央政府所在地，也是國際交流中心。同時北京還擁有四千家總部企業(yè)和全國頂尖的高等院校與科研院所。通過促進國際與國內，中央與地方，政府、企業(yè)與學界的數據開發(fā)、對接、融合，北京市有條件建設成為全球性的數據集散中心。

現有數據要素的產生、采集、質量等方面差異十分明顯，高質量、標準化、可用度高的數據不足。數據要素的進一步加工和開發(fā)落后于數字經濟發(fā)展的需要，極大阻礙了人工智能等新技術的應用和數字經濟的發(fā)展。

北京是科技創(chuàng)新中心，“三城一區(qū)”和海淀科學城等的建設已經初見成效，有條件成為數據要素的深度加工和開發(fā)中心。結合北京經濟轉型和升級，數據要素的加工和開發(fā)是值得關注和扶持的產業(yè);以國際和國內市場需求為導向，依托北京市的科技和算力優(yōu)勢，面向社會、政府、企業(yè)和公眾提供標準化的數據加工和開發(fā)服務，也可以根據市場需要提供數據要素的定制化加工服務。

結合北京國家服務業(yè)擴大開放綜合示范區(qū)和中國(北京)自由貿易試驗區(qū)兩區(qū)建設，建設數據要素交易中心，使北京成為數據要素定價的重要力量。

推動數據要素的有效供給，助力首都數字經濟發(fā)展，推動北京城市、政府和產業(yè)數字化轉型

數據要素有效供給，能夠幫助北京發(fā)現和提煉城市潛力，助力智慧城市和數字化政府建設;做好數據要素的有效供給，也是北京實現全球新型智慧城市標桿和數字經濟標桿城市的關鍵。

推動數據要素的有效供給，有助于推動北京市產業(yè)結構升級和創(chuàng)新驅動發(fā)展。充分利用數據要素，也可極大促進供給側結構性改革;

數據要素能讓生產過程中的生產要素配置更加優(yōu)化，使企業(yè)的供給與消費者的需求更加匹配。

以數據賦能生產性服務業(yè)和服務型制造業(yè)，促進服務業(yè)和制造業(yè)的融合與轉型升級;通過數據要素的生產、加工、開發(fā)和運用，推動高科技產業(yè)、高端制造業(yè)、戰(zhàn)略性新興產業(yè)和高端服務業(yè)的發(fā)展，有效地推動北京數字經濟發(fā)展。

(趙忠 作者系北京市政協(xié)委員，長江學者特聘教授，中國人民大學教授、國發(fā)院研究員)

關鍵詞： 數據要素 數字經濟發(fā)展