中央經(jīng)濟工作會議提出，要堅持擴大內(nèi)需這個戰(zhàn)略基點。近年來，內(nèi)需對我國國內(nèi)生產(chǎn)總值增長的貢獻率穩(wěn)步提升，是經(jīng)濟增長的根本支撐。2021年，擴大內(nèi)需怎么干?要聚焦哪些領(lǐng)域?記者采訪了有關(guān)部門和專家。

擴內(nèi)需必須順應消費升級趨勢

擴大內(nèi)需，離不開消費。2020年，最終消費支出占GDP的比重達54.3%，仍然是經(jīng)濟穩(wěn)定運行的壓艙石。

“從趨勢看，我國消費水平還有很大提升空間。擴大內(nèi)需，必須順應消費升級趨勢。”中國人民大學副校長劉元春說。

國家發(fā)展改革委綜合司司長嚴鵬程表示，衣食住行需求仍然是居民消費的大頭，也是消費升級的主戰(zhàn)場。以汽車消費為例，截至2020年底，全國機動車保有量達3.72億輛，其中汽車2.81億輛，已有70個城市汽車保有量超過100萬輛。巨大的汽車保有量使得汽車消費量的擴張空間縮小，不過，質(zhì)的提升需求正在擴大。消費者對新能源汽車、中高檔汽車的需求正在持續(xù)增加，汽車更新?lián)Q代速度也在加快。

在傳統(tǒng)消費領(lǐng)域，“需要不斷提高供給質(zhì)量，推出更多專精特新產(chǎn)品，以滿足消費者多樣化多層次消費需求。”嚴鵬程說。

劉元春認為，擴大內(nèi)需要堅持供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，使國內(nèi)的供給體系更有效地迎合消費需求升級，同時讓消費結(jié)構(gòu)升級更好地牽引供給結(jié)構(gòu)變動。

同時，要完善消費政策，破除消費升級的制度障礙。例如，推動家電消費更新升級，需要盡快建立完善廢舊家電回收處理體系，出臺相應政策支持開展以舊換新活動，從而將消費潛力轉(zhuǎn)化為實實在在的消費需求。

各項消費政策中，最受關(guān)注的仍是汽車市場相關(guān)政策。國家有關(guān)部門將有序取消一些行政性限制消費購買的規(guī)定，推動汽車等消費品由購買管理向使用管理轉(zhuǎn)變，鼓勵限購城市適當增加號牌指標投放。

讓消費者能消費、愿消費、敢消費

“擴內(nèi)需是支撐我國經(jīng)濟中高速增長的必然選擇，也是滿足人民美好生活需要的必由之路。因此，擴內(nèi)需并不僅僅是在短期內(nèi)促進消費，更重要的是長期制度安排，讓消費者能消費、愿消費、敢消費。”劉元春說。

嚴鵬程認為，促進居民消費，首先要加大促進居民增收的力度。“要通過穩(wěn)定促進就業(yè)、完善社保、加大轉(zhuǎn)移性支付、優(yōu)化收入分配結(jié)構(gòu)等，穩(wěn)步提升居民消費意愿和能力。”

國家統(tǒng)計局數(shù)據(jù)顯示，2020年，農(nóng)村居民人均可支配收入1.71萬元，實際增長3.8%;城鎮(zhèn)居民人均可支配收入4.38萬元，實際增長1.2%。近年來鄉(xiāng)村消費增速持續(xù)快于城鎮(zhèn)，成為挖掘消費潛力的重要著力點。

有了消費潛力，還要充分開拓農(nóng)村消費市場，讓農(nóng)村居民能消費。

“前天在網(wǎng)上買了一個血壓血糖儀，今天貨就送到家里來了!”江西省新余市分宜縣楊橋鎮(zhèn)觀光村村民鐘國香說。觀光村距縣城20多公里，發(fā)自深圳的快遞3天就送到用戶手上，得益于“快遞進村”工程的實施。截至2020年底，我國快遞直投到村比例超過50%，全年農(nóng)村地區(qū)收投快件超過300億件，越來越多農(nóng)村居民在家收快遞。

“我們將繼續(xù)大力提升電商、快遞進農(nóng)村綜合水平和農(nóng)產(chǎn)品流通現(xiàn)代化水平，加快健全縣鄉(xiāng)村三級電子商務服務體系和快遞物流配送體系，推動農(nóng)村產(chǎn)品和服務品牌化、標準化、數(shù)字化、產(chǎn)業(yè)化改造，引導現(xiàn)代服務向農(nóng)村延伸拓展，提振農(nóng)村消費。”嚴鵬程說。

劉元春表示，“十四五”規(guī)劃《建議》提出完善節(jié)假日制度，落實帶薪休假制度，也是長期制度安排，有利于擴大節(jié)假日消費。

全面促進消費，營造良好的消費環(huán)境至關(guān)重要。嚴鵬程表示，有關(guān)部門將繼續(xù)加強市場監(jiān)管，以信用體系建設為抓手，強化消費者權(quán)益保護，進一步營造良好的消費環(huán)境，讓消費者放心消費。

聚焦“兩新一重”補短板，拓展投資空間

“投資需求也是培育完整內(nèi)需體系的重要組成部分。”劉元春說，作為世界上最大的發(fā)展中國家，我國在基礎(chǔ)設施、民生等領(lǐng)域投資積累還不夠，新冠肺炎疫情也暴露了我國在公共衛(wèi)生等方面的投資強度還不夠高。“發(fā)揮投資對優(yōu)化供給結(jié)構(gòu)的關(guān)鍵作用還有可拓展的空間。”

劉元春認為，拓展投資空間，關(guān)鍵是要優(yōu)化投資結(jié)構(gòu)，提高投資效益，不搞低水平重復建設，防止出現(xiàn)新的產(chǎn)能過剩。

投資應聚焦哪些領(lǐng)域?

“兩新一重”是重點。國家發(fā)改委政研室主任袁達介紹，在新型基礎(chǔ)設施建設方面，要加快5G、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)中心等建設。在新型城鎮(zhèn)化建設方面，要實施城市更新行動，推進城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造，支持保障性租賃住房建設。在重大工程建設方面，實施川藏鐵路、西部陸海新通道等重大工程。

電線入地，加裝電梯，配建食堂、花園、養(yǎng)老托幼中心等設施……2020年前11月，全國開工改造近4萬個城鎮(zhèn)老舊小區(qū)。日前，住房和城鄉(xiāng)建設部明確，將老舊小區(qū)改造、生態(tài)修復、強化歷史文化保護、增強防洪排澇能力等內(nèi)容列入城市更新任務清單。

袁達介紹，2021年投資的一個重點依舊是補短板。“我們將加快補齊市政工程、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、公共安全、科研設施、生態(tài)環(huán)保、公共衛(wèi)生民生保障等領(lǐng)域短板。用好向民間資本推介項目的長效機制，支持民間投資參與補短板和新型基礎(chǔ)設施建設。同時，規(guī)范推廣政府和社會資本合作(PPP)模式，吸引民間資本參與，激發(fā)民間投資活力。”

本報記者 李心萍

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