為深入推進(jìn)文化和旅游部組織開展的未經(jīng)許可經(jīng)營旅行社業(yè)務(wù)、“不合理低價(jià)游”專項(xiàng)整治行動(dòng)，促進(jìn)廣東省旅游業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，規(guī)范旅游市場經(jīng)營秩序，3月31日，廣東省文化和旅游廳公布未經(jīng)許可經(jīng)營旅行社業(yè)務(wù)、“不合理低價(jià)游”專項(xiàng)整治行動(dòng)指導(dǎo)案例十宗。廣東省文化和旅游廳在此提醒旅游經(jīng)營者要守法經(jīng)營，旅游者參團(tuán)旅游要選擇合法正規(guī)旅行社，自覺抵制不合理低價(jià)旅游產(chǎn)品，更好地保障自身安全和合法權(quán)益。如發(fā)現(xiàn)違法違規(guī)旅游市場經(jīng)營活動(dòng)，歡迎社會(huì)公眾撥打當(dāng)?shù)厥虚L服務(wù)熱線電話12345或通過廣東省文化和旅游廳官網(wǎng)進(jìn)行舉報(bào)監(jiān)督。

案例1．禮品費(fèi)比團(tuán)費(fèi)高，中山查處不合理低價(jià)“一日游”

2021年4月2日，中山市文化廣電旅游局執(zhí)法人員到中山市五桂山某某蒙古民族旅游村檢查，發(fā)現(xiàn)中山飛某國際旅行社組織旅游團(tuán)前來旅游，收取每個(gè)旅游者的團(tuán)費(fèi)25元，贈(zèng)送每人一只重約2.5斤的活雞作為禮品。經(jīng)查，2021年3月11日、3月22日，飛某國旅分別以每人收取10元或40元不等的旅游費(fèi)用，組織旅游者參加“中山一天游”和“中山佛山兩日游”的旅游團(tuán)，行程包括3至4家購物場所和1個(gè)免費(fèi)景點(diǎn)。其收取的旅游費(fèi)用已包含交通費(fèi)、餐費(fèi)、導(dǎo)游費(fèi)、保險(xiǎn)費(fèi)、禮品等的費(fèi)用，價(jià)格遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于其正常的經(jīng)營支出成本。在旅游行程中，根據(jù)事先達(dá)成的協(xié)議，飛某國旅將旅游者帶到購物場所消費(fèi)，購物場所按照到場的旅游者人數(shù)給予飛某國旅每人3元至60元不等的“人頭費(fèi)”，并按照旅游者購物總額10%至30%不等的比例給予飛某國旅回扣。飛某國旅以低于接待和服務(wù)費(fèi)用的價(jià)格組織旅游團(tuán)，通過收受購物場所給予的“人頭費(fèi)”和回扣獲利，已違反《中華人民共和國旅游法》第三十五條第一款的規(guī)定。依據(jù)《中華人民共和國旅游法》第九十八條規(guī)定，中山市文化廣電旅游局責(zé)令當(dāng)事人改正違法行為，并作出沒收違法所得259元、責(zé)令停業(yè)整頓一個(gè)月、并處罰款35000元的行政處罰，對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員鄧某清作出罰款2500元的行政處罰。

案例2．以保健品推廣招徠旅游者，佛山查處某健康科技公司

根據(jù)群眾舉報(bào)，2021年7月14日，佛山市文化廣電旅游體育局執(zhí)法人員對(duì)佛山某健康科技有限公司進(jìn)行現(xiàn)場檢查。經(jīng)調(diào)查，該科技有限公司在未取得《旅行社業(yè)務(wù)經(jīng)營許可證》的情況下，印制和派發(fā)含有線路名稱、團(tuán)費(fèi)、景點(diǎn)、交通安排、餐飲安排等內(nèi)容的宣傳單張，以保健品推廣招徠旅游者，收取旅游費(fèi)用后交給其他旅行社組織安排具體旅游行程。依據(jù)《中華人民共和國旅游法》第九十五條第一款的規(guī)定，佛山市文化廣電旅游體育局對(duì)當(dāng)事人責(zé)令改正違法行為，作出沒收違法所得14350元，并處罰款25000元的行政處罰，對(duì)相關(guān)責(zé)任人員王某做出罰款5000元的行政處罰。

案例3．戶外俱樂部組織旅游團(tuán)，梅州查處某活動(dòng)策劃公司

2021年11月4日，梅州市文化廣電旅游局聯(lián)合梅江區(qū)文化廣電旅游體育局進(jìn)行了線索排查，執(zhí)法人員發(fā)現(xiàn)微信公眾號(hào)“某戶外俱樂部”的消息頁含有旅游線路信息產(chǎn)品介紹。經(jīng)調(diào)查，該公眾號(hào)所屬梅州市某活動(dòng)策劃有限公司未取得《旅行社業(yè)務(wù)經(jīng)營許可證》而從事旅行社業(yè)務(wù)，具體組織實(shí)施了[向野：銅鼓峰]出游活動(dòng)，違反了《中華人民共和國旅游法》第二十八條規(guī)定。依據(jù)《中華人民共和國旅游法》第九十五條第一款的規(guī)定，梅州市文化廣電旅游局責(zé)令當(dāng)事人改正違法行為，作出沒收違法所得270元，并處罰款12000元的行政處罰，對(duì)直接負(fù)責(zé)人宋某某處以罰款2000元的行政處罰。

案例4．購買奶粉送免費(fèi)旅游吸引老年人會(huì)員，韶關(guān)查處某商行

根據(jù)群眾舉報(bào)線索，2021年3月，韶關(guān)市文化廣電旅游體育局執(zhí)法人員依法對(duì)位于該市湞江區(qū)的某商行進(jìn)行檢查，發(fā)現(xiàn)該場所負(fù)責(zé)人以購買奶粉送免費(fèi)旅游為噱頭吸引老年人會(huì)員，進(jìn)而開展旅游活動(dòng)。執(zhí)法人員現(xiàn)場查獲了該商行出具的收據(jù)、旅游客戶申請(qǐng)表等資料。經(jīng)調(diào)查，當(dāng)事人未取得《旅行社業(yè)務(wù)經(jīng)營許可證》的情況下經(jīng)營旅游業(yè)務(wù)。依據(jù)《中華人民共和國旅游法》第九十五條第一款的規(guī)定，韶關(guān)市文化廣電旅游體育局責(zé)令當(dāng)事人改正違法行為，給予當(dāng)事人沒收違法所得569.45元，并處以罰款10000元的行政處罰。

案例5．免費(fèi)旅游誘騙老年人參加購物團(tuán)，東莞查處兩名組織者

東莞市葉某、鐘某2人以參加全國廣場舞比賽兼旅游的名義，組織百余名廣場舞愛好者參加“廈門演出4天3晚旅游團(tuán)”，該旅游團(tuán)出行時(shí)間為2021年3月18日至3月21日，全程零團(tuán)費(fèi)。該團(tuán)由葉某、鐘某二人組織招徠本地廣場舞愛好者參團(tuán)，其中葉某組織招徠了80人、鐘某組織招徠了35人。鐘某通過聯(lián)系外市某旅行社策劃具體線路、往來車輛、“比賽”場地、景點(diǎn)和指定購物點(diǎn)等行程相關(guān)事宜。游客到達(dá)廈門市后，由當(dāng)?shù)啬陈眯猩绯薪釉趶B門的食、宿、行及導(dǎo)游陪同等地接服務(wù)。期間，安排游客進(jìn)入了乳膠產(chǎn)品店、南京同仁堂藥店、廚具店、絲綢床上用品店及漳州市玉器店等多個(gè)購物點(diǎn)，多名參團(tuán)人員在購物點(diǎn)被導(dǎo)游及購物點(diǎn)工作人員誘導(dǎo)購物，消費(fèi)金額上萬元，并引發(fā)了游客投訴。通過組織此次“廈門演出4天3晚旅游團(tuán)”活動(dòng)，葉某非法獲利11050元，鐘某非法獲利10800元。依據(jù)《中華人民共和國旅游法》第九十五條第一款的規(guī)定，東莞市文化廣電旅游體育局對(duì)葉某作出沒收違法所得11050元，并處25000元罰款的行政處罰;對(duì)鐘某作出沒收違法所得10800元，并處25000元罰款的行政處罰。

案例6．低價(jià)誘騙老年人參加購物團(tuán)，汕尾聯(lián)合公安交通等部門嚴(yán)格查處無證經(jīng)營

根據(jù)群眾舉報(bào)的線索，2021年11月7日，汕尾市文化廣電旅游體育局聯(lián)合汕尾市公安局、汕尾市交通管理局等相關(guān)職能部門，在汕尾市境內(nèi)的某高速路出口對(duì)駛離高速公路的一輛從廣西桂林返回汕尾的旅游大巴進(jìn)行突擊檢查，該旅游大巴車共載有游客45名。經(jīng)進(jìn)一步核查得知，此次旅游活動(dòng)的組織者魏某通過微信“健康快樂群”以188元的低價(jià)招徠旅游者參加“桂林四天游”旅行團(tuán)。鑒于當(dāng)事人屬首次被查處，在調(diào)查詢問的過程中主動(dòng)供認(rèn)自己的違法事實(shí)，且主動(dòng)聯(lián)系在旅游行程中購物的部分消費(fèi)者退還購物錢款，減輕違法行為危害后果，依據(jù)《中華人民共和國旅游法》第九十五條第一款的規(guī)定，汕尾市文化廣電旅游體育局依法責(zé)令當(dāng)事人魏某改正違法行為，對(duì)魏某作出沒收違法所得8084元，并處15000元罰款的行政處罰。

案例7．利用老年人協(xié)會(huì)誘騙老年人參團(tuán)，肇慶查處當(dāng)事人謝某

2021年5月15日，肇慶市文化廣電旅游體育局執(zhí)法人員在依法對(duì)轄區(qū)內(nèi)旅游大巴開展例行檢查時(shí)，現(xiàn)場檢查到2臺(tái)旅游大巴的旅行團(tuán)，旅行團(tuán)的帶隊(duì)人員謝某自稱是肇慶市老年人某游協(xié)會(huì)的會(huì)長，負(fù)責(zé)該次名稱為“江西四天游”旅游活動(dòng)的招徠游客、代收?qǐng)F(tuán)費(fèi)等事項(xiàng)。經(jīng)查，當(dāng)事人在沒有取得《旅行社業(yè)務(wù)經(jīng)營許可證》的情況下，以個(gè)人名義通過協(xié)會(huì)平臺(tái)、微信群等渠道發(fā)布旅游信息，并實(shí)施了招徠、組織游客參加旅游活動(dòng)的行為。依據(jù)《中華人民共和國旅游法》第九十五條第一款的規(guī)定，肇慶市文化廣電旅游體育局責(zé)令當(dāng)事人改正違法行為，并給予罰款30000元的行政處罰。

案例8．微信招徠親子游，廣州查處某商旅服務(wù)公司

2021年5月10日，廣州市荔灣區(qū)文化廣電旅游體育局收到市民舉報(bào)廣州某商旅服務(wù)有限公司涉嫌未經(jīng)許可經(jīng)營旅行社業(yè)務(wù)。執(zhí)法人員對(duì)當(dāng)事人進(jìn)行遠(yuǎn)程勘驗(yàn)，發(fā)現(xiàn)該商旅服務(wù)公司所屬的“某親子游”微信公眾號(hào)中發(fā)布了涉及詳細(xì)的旅游行程介紹、報(bào)名費(fèi)用及支付方式等旅游線路招徠及經(jīng)營信息。后經(jīng)現(xiàn)場調(diào)查，當(dāng)事人未取得《旅行社業(yè)務(wù)經(jīng)營許可證》。依據(jù)《中華人民共和國旅游法》第九十五條第一款的規(guī)定，廣州市荔灣區(qū)文化廣電旅游體育局對(duì)當(dāng)事人作出罰款25000元的行政處罰，對(duì)直接負(fù)責(zé)人譚某某處以罰款5000元的行政處罰。

案例9．利用老年團(tuán)體誘騙老人參團(tuán)，深圳查處當(dāng)事人倪某龍

2021年3月12日，深圳市福田區(qū)文化廣電旅游體育局收到上級(jí)轉(zhuǎn)辦的投訴件，投訴人反映在赴廣西的旅行團(tuán)中，組織者存在騙取團(tuán)客錢財(cái)?shù)牟环ㄐ袨?，福田區(qū)文化廣電旅游體育局的執(zhí)法人員按照程序?qū)β糜位顒?dòng)的組織者倪某龍及投訴人進(jìn)行調(diào)查詢問，通過收集微信聊天、轉(zhuǎn)賬記錄等證據(jù)，倪某龍承認(rèn)了自己利用認(rèn)識(shí)多個(gè)老年活動(dòng)團(tuán)體的優(yōu)勢，招徠人員參加了1次赴廣西北海的旅行團(tuán)，實(shí)際組織出團(tuán)的為珠海市順某國際旅行社有限公司;招徠人員參加了1次赴福建廈門的旅行團(tuán)，組織者為某遇旅行社(廈門)有限公司。倪某龍的行為違反了《中華人民共和國旅游法》第二十八條的規(guī)定。依據(jù)《中華人民共和國旅游法》第九十五條第一款的規(guī)定，深圳市福田區(qū)文化廣電旅游體育局對(duì)倪某龍作出沒收違法所得3920元、罰款20000元行政處罰決定。

案例10．“野馬旅行社”擾亂市場，深圳查處某意國際旅游有限公司

根據(jù)上級(jí)部門線索，2021年1月12日，深圳市寶安區(qū)文化廣電旅游體育局執(zhí)法人員對(duì)深圳市某意國際旅游有限公司進(jìn)行現(xiàn)場檢查，并對(duì)法定代表人譚某峰進(jìn)行調(diào)查詢問并現(xiàn)場收集證據(jù)，確認(rèn)當(dāng)事人存在未經(jīng)許可經(jīng)營旅行社業(yè)務(wù)行為。依據(jù)《中華人民共和國旅游法》第九十五條第一款的規(guī)定，深圳市寶安區(qū)文化廣電旅游體育局給予當(dāng)事人沒收違法所得3749元，罰款20000元的行政處罰;對(duì)當(dāng)事人法定代表人譚某峰處罰款2000元的行政處罰。

關(guān)鍵詞： 不合理低價(jià)游 旅游市場 專項(xiàng)整治 十宗指導(dǎo)案例